記者日前從北京市檢察院獲悉，2017年以來(lái)，該市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入落實(shí)司法責(zé)任制改革要求，按照“抓兩大放兩小”授權(quán)原則，將“一般案件”不批捕決定權(quán)交由檢察官依法行使，突出了檢察官的主體地位。2017年，該市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕和決定逮捕14699人，不捕7406人，不捕率為33.5%，較上年同期上升3.1%。

北京市檢察院第二分院、朝陽(yáng)區(qū)檢察院、房山區(qū)檢察院等單位檢察官在對(duì)案件作出不批捕決定前，往往會(huì)提交檢察官聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，發(fā)揮檢察官聯(lián)席會(huì)議的“參謀”作用，為檢察官準(zhǔn)確決策提供參考。還有一些基層檢察院的檢察官在擬作出不捕決定前，會(huì)主動(dòng)與部門主任溝通，發(fā)揮部門主任辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，為檢察官依法行使不批捕權(quán)提供“經(jīng)驗(yàn)”支持。

“這些舉措都是我們探索完善案件質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理監(jiān)督機(jī)制的有益嘗試，旨在確保改革后檢察官客觀公正的履行職責(zé)。防止在司法責(zé)任制改革背景下，逮捕標(biāo)準(zhǔn)不當(dāng)拔高，影響打擊犯罪力度。同時(shí)處理好改革初期檢察長(zhǎng)‘放權(quán)不放心’、檢察官‘授權(quán)不敢用’的問(wèn)題。”北京市檢察院審查逮捕部副主任彭天廣向記者解釋說(shuō)。

此外，北京市檢察機(jī)關(guān)為嚴(yán)把不捕案件的質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步完善和落實(shí)了不捕復(fù)議案件辦理機(jī)制和不捕案件說(shuō)理機(jī)制。前者規(guī)定檢察官?zèng)Q定不批準(zhǔn)逮捕的案件，偵查機(jī)關(guān)要求復(fù)議的，檢察管理監(jiān)督部門將指定分案，由審查逮捕部門負(fù)責(zé)人或分管副檢察長(zhǎng)負(fù)責(zé)承辦。后者則規(guī)定在作出不批準(zhǔn)逮捕決定的同時(shí)，要詳細(xì)說(shuō)明不批準(zhǔn)逮捕的理由以及進(jìn)一步補(bǔ)充完善證據(jù)的意見(jiàn)。目前，檢察機(jī)關(guān)的不捕意見(jiàn)得到偵查機(jī)關(guān)普遍認(rèn)可，在受案數(shù)量和不捕案件數(shù)量增幅較大的情況下，復(fù)議復(fù)核比例保持平穩(wěn)。