黨的十九大報告指出：“要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。”習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對新時代的國資國企發(fā)展作出了新要求，為繼續(xù)深化改革指明了方向道路。深化市屬國企改革必須要深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結(jié)合地區(qū)和國企實際，鮮明突出改革的重點，深入破解改革的難點，牢牢抓住改革的關(guān)鍵點，大力解決國企發(fā)展中的“不充分不平衡”，著力實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

突出改革重點 著力實現(xiàn)質(zhì)量變革

要鮮明突出聚焦主營業(yè)務(wù)這個改革的重要抓手。市屬國企改革應(yīng)聚力聚焦主營業(yè)務(wù)這個關(guān)鍵，進一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)通過“調(diào)(結(jié)構(gòu))”“放(小)”“兼(并)”“移(職能)”等途徑甩掉“包袱”、甩開“膀子”，輕裝上陣、聚合優(yōu)勢、聚焦主業(yè)、聚力發(fā)展;通過強強聯(lián)合、強弱組合、弱弱整合等形式加大重組力度，減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，構(gòu)建“主營業(yè)務(wù)專精、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能優(yōu)勢互補”的國企發(fā)展新格局;突出龍頭引領(lǐng)，凸顯主業(yè)帶動，深入推動市屬國企向“主營業(yè)務(wù)聚焦、主要定位清晰、主要功能明確”的方向轉(zhuǎn)變，增強活力、影響力和控制力。

要鮮明突出提高發(fā)展質(zhì)量這個改革的重要目標。市屬國企改革應(yīng)將發(fā)展高質(zhì)量區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟作為重要目標和著力點。通過制定國企投資項目庫、經(jīng)營負面清單，推動主營業(yè)務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”“八項行動計劃”等謀實事、出實招;緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、大數(shù)據(jù)智能化、現(xiàn)代制造、內(nèi)陸開放等重點領(lǐng)域定實策、做實績;緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、保障和改善民生等下實功、見實效。利用自身的組織、資本、信息、技術(shù)、人才、平臺等優(yōu)勢，通過供給質(zhì)量變革為重慶經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。比如，重慶國際投資咨詢集團作為市屬國有重點專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團，將繼續(xù)創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營模式，深化改革發(fā)展思路，聚焦主板上市和市級跨界專題智庫建設(shè)，通過資源整合和行業(yè)重組致力于打造重慶市專業(yè)服務(wù)業(yè)國有資本投資(運營)平臺，成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者，推動重慶市規(guī)劃、設(shè)計、咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境治理等專業(yè)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量變革與發(fā)展。

破解改革難點 著力實現(xiàn)效率變革

要深入破解提高市場參與度這個改革的難點。充分結(jié)合宏觀體制機制環(huán)境、中觀社會資源配置、微觀企業(yè)稟賦特性三個維度，堅持“分類改革、分類發(fā)展”。商業(yè)類國企應(yīng)強化主業(yè)優(yōu)勢，聚焦資本投向，向完全競爭的市場主體邁進，提高市場參與度、產(chǎn)品競爭力和整體競爭力;公益類國企應(yīng)將公共服務(wù)市場作為主攻方向，加大投入并提升國有資本配置效率，促進公共服務(wù)質(zhì)量、效率的提升。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，逐步推動國企由政府包辦型、政策功能型、非競爭型企業(yè)向現(xiàn)代社會型、市場導(dǎo)向型、公平競爭型企業(yè)轉(zhuǎn)變;遵循社會發(fā)展規(guī)律，逐步推動國企由大包大攬、大辦社會型向“瘦身塑形健體”、聚焦主業(yè)主責(zé)型轉(zhuǎn)變，使商業(yè)類國企真正成為自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展的市場經(jīng)營性主體，使公益類國企真正服務(wù)社會和公眾需求。

要深入破解完善法人治理這個改革的難點。當(dāng)前，市屬國企應(yīng)向注重改革、治理、創(chuàng)新等內(nèi)生機制改革轉(zhuǎn)變。不搞“治理崇拜”，遵循所處行業(yè)特點和公司章程，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，向治理要效率，在效率上下深功夫;不搞“治理泛化”，遵循企業(yè)成長和發(fā)展規(guī)律，逐步推動國企由治理缺失、治理結(jié)構(gòu)不完善向構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理制度、完善治理結(jié)構(gòu)的要求轉(zhuǎn)變，向治理要效果，在效果上下真功夫;不搞“治理教條”，遵循時代要求和治理規(guī)律，創(chuàng)新優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，理順出資者、監(jiān)督者和經(jīng)營者的職責(zé)與分配關(guān)系，依法按需據(jù)實組建內(nèi)外部董事、監(jiān)事隊伍，深入探索“上級組織提名、建議、推薦+董事會聘任+監(jiān)事會監(jiān)督”的經(jīng)理選拔方式和機制。注重“管資本”，加強首(端)末(尾)治理，首端強化企業(yè)決策機制的建立，最大程度賦予國企決策的獨立性和自主性，強化市場導(dǎo)向;末尾加快構(gòu)建決策責(zé)任追究制度，最大限度扎緊不決策、亂決策的籠子，促進依法、民主、科學(xué)決策，向治理要效益，在效益上下大功夫。

抓住改革關(guān)鍵 著力實現(xiàn)動力變革

要牢牢抓住黨建這個改革的關(guān)鍵行動引領(lǐng)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”深化市屬國企改革要堅持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)不動搖、不含糊、不放松。加強黨的建設(shè)，發(fā)揮國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，強化黨建對各項工作的主導(dǎo)引領(lǐng)地位，提高黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，做到黨的建設(shè)不缺位、黨組織決策不越位。切實落實黨組織主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿至企業(yè)治理的各個環(huán)節(jié)、各個層面。

要牢牢抓住混合所有制這個改革的關(guān)鍵外驅(qū)動力。市屬國企混合所有制改革要謹防“一哄而上”和“一蹴而就”，要靶向施策，穩(wěn)步推進。戰(zhàn)略上，要在“國家改革要求、企業(yè)發(fā)展需求、社會資本供求、社會公眾訴求”間尋求改革最大公約數(shù)和利益最佳均衡點，精準甄別宜混宜改的行業(yè)和企業(yè)，深入推動“一業(yè)一策”“一企一策”“一事一策”。戰(zhàn)術(shù)上，將引進長期戰(zhàn)略投資者作為混合所有制改革的重大舉措和重要安排，充分發(fā)揮不同所有制的比較優(yōu)勢和特性特點，形成“兼容并包、制度規(guī)范、運作有序、機制靈活”的混合所有新型企業(yè)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

要牢牢抓住企業(yè)文化這個改革的關(guān)鍵內(nèi)生動力。在我國社會主要矛盾發(fā)生深刻變化的新時代背景下，市屬國企應(yīng)成為文化自信和企業(yè)文化建設(shè)的模范踐行者，積極探索和倡導(dǎo)融合新時代理想信念、融合企業(yè)發(fā)展特點、融合職工價值追求的獨特企業(yè)文化，凸顯“企業(yè)個性”，構(gòu)筑“企業(yè)之魂”，更加重視企業(yè)精神和社會主義核心價值觀的培育，以獨特文化吸引人、留住人、感召人、激勵人，讓企業(yè)成為職工的“精神磁場”，切實增強職工的獲得感、幸福感、安全感，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動力。國企改革應(yīng)在“硬經(jīng)濟”和“軟文化”間尋求平衡，構(gòu)建起“政治建企、業(yè)務(wù)立企、文化興企”的新發(fā)展模式。