習(xí)近平總書記在視察湖北期間，多次就高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話，深入闡述了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作主線、主攻方向、動(dòng)力支撐，其中，總書記明確強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破”和“立”上同時(shí)發(fā)力。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”提出的8項(xiàng)重點(diǎn)工作中，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革居于首位。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是抓好當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本策略。我們要準(zhǔn)確把握新的歷史條件下深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和基本要求。

抓好深入推進(jìn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這件大事

黨的十九大報(bào)告，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系這一重要部署的第一位。這是黨中央在我國(guó)發(fā)展的重要時(shí)刻作出的重大戰(zhàn)略性選擇，符合國(guó)際發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)發(fā)展階段性要求。

以我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)為例，在經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期高速發(fā)展后，供給體系產(chǎn)能強(qiáng)大，但是很多只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格的需求，生產(chǎn)能力中有大量過(guò)剩產(chǎn)能，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求新變化，有效供給又嚴(yán)重不足。

國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，不少國(guó)家也看到了結(jié)構(gòu)性改革的必要性，有的也提出了一些政策措施，但總體進(jìn)展遲緩、收效不多。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，近年來(lái)我們發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面邁出了堅(jiān)定步伐。2015年以來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一直處于經(jīng)濟(jì)工作的核心政策地位，可以說(shuō)，其正是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。

我們以“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)取得初步成效。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份到4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)，工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量效益持續(xù)提高。4月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)21.9%，比3月份加快18.8個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)加速回暖，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)加快、價(jià)格回升，再加上基數(shù)較低等多因素影響，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)明顯加快。

實(shí)踐證明，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系是完全正確的，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本良方。我們必須要繼續(xù)抓好深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這件大事，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

破除舊動(dòng)能

更重要的是破除路徑依賴

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破”和“立”上同時(shí)發(fā)力。

我們首先要下決心淘汰一批“舊動(dòng)能”，要對(duì)“僵尸企業(yè)”“絕對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子。習(xí)近平總書記曾指出：“重點(diǎn)推進(jìn)‘三去一降一補(bǔ)’，不能因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。”

處置“僵尸企業(yè)”是破除舊動(dòng)能的重要抓手。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，也是優(yōu)化存量資源配置的根本途徑。譬如，要繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，適時(shí)將去產(chǎn)能范圍擴(kuò)大到更多產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。

“破”更是破除對(duì)舊模式、舊路徑的依賴和僥幸心理。去產(chǎn)能戰(zhàn)役號(hào)角吹響已有數(shù)年，整體成效時(shí)進(jìn)時(shí)退，其原因在于各地、各行業(yè)、各企業(yè)或寄希望于他人率先去產(chǎn)能而坐享市場(chǎng)紅利，或懷有政府兜底、向外輸出等僥幸心理，或推脫于員工安置壓力。一旦政策有所放松或市場(chǎng)價(jià)格有所回升，則容易出現(xiàn)反復(fù)，這是兩年多來(lái)反復(fù)出現(xiàn)的狀況。對(duì)于企業(yè)而言，不能再寄希望于政府保護(hù)，不能坐等政策紅利，而應(yīng)當(dāng)及早捕捉市場(chǎng)信號(hào)，進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，更多運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

培育新動(dòng)能

前沿和傳統(tǒng)領(lǐng)域要齊頭并進(jìn)

我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從發(fā)展數(shù)量和效益提高向發(fā)展質(zhì)量和效率提升轉(zhuǎn)變，更加注重“質(zhì)”的提升和人民的獲得感。黨的十九大報(bào)告指出，要在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能;同時(shí)要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

制造業(yè)是提高供給體系質(zhì)量的主戰(zhàn)場(chǎng)。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成新動(dòng)能。加大投入支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和基礎(chǔ)零部件、工藝和材料。瞄準(zhǔn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成世界級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群。

要強(qiáng)化供給基礎(chǔ)體系支撐，重點(diǎn)是要加快提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，著力形成基礎(chǔ)設(shè)施平衡發(fā)展格局，全面提升鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

要主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)入世界范圍配置資源。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推動(dòng)形成全面開放新格局就是要使我們的供給體系更好地參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，在世界范圍內(nèi)配置資源，形成一批在國(guó)際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)、形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語(yǔ)權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

要調(diào)動(dòng)和保護(hù)供給者的積極性。供給者是供給側(cè)改革中最活躍的因素。提高供給體系質(zhì)量，兩類人最為關(guān)鍵：一類是富于創(chuàng)新和敢闖敢為的企業(yè)家，另一類是工匠和勞模。黨的十九大報(bào)告，一方面強(qiáng)調(diào)，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面也強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。這兩方面是提高供給體系中人力資本的重要保障。

伴隨著改革持續(xù)深入，我們面對(duì)的將是更加復(fù)雜多變的形勢(shì)、更加困難的問(wèn)題以及根深蒂固的制度性頑疾。因此，無(wú)論是“破”舊路徑依賴，還是“立”新發(fā)展動(dòng)能，抑或是“降”綜合性成本，都不是針對(duì)單一現(xiàn)象的改良，而是從體制機(jī)制上尋根問(wèn)疾。只有那些長(zhǎng)期存在的深層次、根本性問(wèn)題得到進(jìn)一步解決，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才能真正實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，走上高質(zhì)量發(fā)展的道路。