習(xí)近平總書記在視察湖北期間，多次就高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話，深入闡述了推動高質(zhì)量發(fā)展的重大意義、重點任務(wù)、工作主線、主攻方向、動力支撐，其中，總書記明確強調(diào)要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破”和“立”上同時發(fā)力。推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的主題，在中央經(jīng)濟工作會議圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”提出的8項重點工作中，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革居于首位。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是抓好當(dāng)前和未來一個時期我國經(jīng)濟工作、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基本策略。我們要準(zhǔn)確把握新的歷史條件下深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和基本要求。

抓好深入推進(jìn)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這件大事

黨的十九大報告，把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺在貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一重要部署的第一位。這是黨中央在我國發(fā)展的重要時刻作出的重大戰(zhàn)略性選擇，符合國際發(fā)展大勢和我國發(fā)展階段性要求。

以我國國有經(jīng)濟為例，在經(jīng)過了長期高速發(fā)展后，供給體系產(chǎn)能強大，但是很多只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格的需求，生產(chǎn)能力中有大量過剩產(chǎn)能，供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求新變化，有效供給又嚴(yán)重不足。

國際金融危機以來，不少國家也看到了結(jié)構(gòu)性改革的必要性，有的也提出了一些政策措施，但總體進(jìn)展遲緩、收效不多。與西方發(fā)達(dá)國家相比，近年來我們發(fā)揮制度優(yōu)勢，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面邁出了堅定步伐。2015年以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一直處于經(jīng)濟工作的核心政策地位，可以說，其正是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“先手棋”。

我們以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，已經(jīng)取得初步成效。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月份到4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤較快增長，工業(yè)實體經(jīng)濟運行質(zhì)量效益持續(xù)提高。4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長21.9%，比3月份加快18.8個百分點。我國整體經(jīng)濟加速回暖，帶動工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)加快、價格回升，再加上基數(shù)較低等多因素影響，工業(yè)企業(yè)利潤增長明顯加快。

實踐證明，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系是完全正確的，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的治本良方。我們必須要繼續(xù)抓好深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這件大事，推動我國經(jīng)濟朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

破除舊動能

更重要的是破除路徑依賴

習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破”和“立”上同時發(fā)力。

我們首先要下決心淘汰一批“舊動能”，要對“僵尸企業(yè)”“絕對過剩產(chǎn)能”的企業(yè)狠下刀子。習(xí)近平總書記曾指出：“重點推進(jìn)‘三去一降一補’，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進(jìn)。”

處置“僵尸企業(yè)”是破除舊動能的重要抓手。去產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，也是優(yōu)化存量資源配置的根本途徑。譬如，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，適時將去產(chǎn)能范圍擴大到更多產(chǎn)能過剩行業(yè)。

“破”更是破除對舊模式、舊路徑的依賴和僥幸心理。去產(chǎn)能戰(zhàn)役號角吹響已有數(shù)年，整體成效時進(jìn)時退，其原因在于各地、各行業(yè)、各企業(yè)或寄希望于他人率先去產(chǎn)能而坐享市場紅利，或懷有政府兜底、向外輸出等僥幸心理，或推脫于員工安置壓力。一旦政策有所放松或市場價格有所回升，則容易出現(xiàn)反復(fù)，這是兩年多來反復(fù)出現(xiàn)的狀況。對于企業(yè)而言，不能再寄希望于政府保護(hù)，不能坐等政策紅利，而應(yīng)當(dāng)及早捕捉市場信號，進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，更多運用市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

培育新動能

前沿和傳統(tǒng)領(lǐng)域要齊頭并進(jìn)

我國實體經(jīng)濟發(fā)展正在從發(fā)展數(shù)量和效益提高向發(fā)展質(zhì)量和效率提升轉(zhuǎn)變，更加注重“質(zhì)”的提升和人民的獲得感。黨的十九大報告指出，要在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能;同時要支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

制造業(yè)是提高供給體系質(zhì)量的主戰(zhàn)場。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快形成新動能。加大投入支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，集中力量突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和基礎(chǔ)零部件、工藝和材料。瞄準(zhǔn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機床和機器人、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，形成世界級的先進(jìn)制造業(yè)集群。

要強化供給基礎(chǔ)體系支撐，重點是要加快提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，著力形成基礎(chǔ)設(shè)施平衡發(fā)展格局，全面提升鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。

要主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，進(jìn)入世界范圍配置資源。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，推動形成全面開放新格局就是要使我們的供給體系更好地參與全球經(jīng)濟合作和競爭，在世界范圍內(nèi)配置資源，形成一批在國際資源配置中占主導(dǎo)地位的領(lǐng)軍企業(yè)、形成一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)、形成一批在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

要調(diào)動和保護(hù)供給者的積極性。供給者是供給側(cè)改革中最活躍的因素。提高供給體系質(zhì)量，兩類人最為關(guān)鍵：一類是富于創(chuàng)新和敢闖敢為的企業(yè)家，另一類是工匠和勞模。黨的十九大報告，一方面強調(diào)，要激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面也強調(diào)，要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。這兩方面是提高供給體系中人力資本的重要保障。

伴隨著改革持續(xù)深入，我們面對的將是更加復(fù)雜多變的形勢、更加困難的問題以及根深蒂固的制度性頑疾。因此，無論是“破”舊路徑依賴，還是“立”新發(fā)展動能，抑或是“降”綜合性成本，都不是針對單一現(xiàn)象的改良，而是從體制機制上尋根問疾。只有那些長期存在的深層次、根本性問題得到進(jìn)一步解決，我國經(jīng)濟才能真正實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，走上高質(zhì)量發(fā)展的道路。