縣委書記講壇

沭陽是我省第一人口大縣，也是全國首批花木之鄉(xiāng)。省委提出“六個高質(zhì)量發(fā)展”任務后，在沭陽廣大干群中引起了廣泛熱議。大家普遍認為，在沭陽這樣的農(nóng)業(yè)大縣，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村是重點和難點，必須堅持問題導向、效果導向，以創(chuàng)新的思路、改革的辦法引領鄉(xiāng)村振興，以此推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

破解發(fā)展之困，讓花鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)更繁榮。產(chǎn)業(yè)是綱，綱舉才能目張。沒有產(chǎn)業(yè)的強有力支撐，高質(zhì)量發(fā)展就是空中樓閣?；井a(chǎn)業(yè)是沭陽的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，種植面積已達52萬畝，約占全省的四分之一?；仡欍痍柣井a(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路，也不是一蹴而就、一帆風順的。面對花農(nóng)土地不夠問題，特別是花木主產(chǎn)區(qū)的花農(nóng)恨不得灶臺上都栽上花的實際困難，我們搶抓245省道開通、205國道改線的契機，鼓勵沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化土地“三權(quán)”分置改革，引導花農(nóng)到扶貧片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)租地發(fā)展，帶領更多的農(nóng)民進入市場?，F(xiàn)在，全縣土地流轉(zhuǎn)面積115萬畝，其中花木產(chǎn)業(yè)占比達到36.5%。面對花農(nóng)資金不足問題，沭陽先后創(chuàng)新陽光信貸、電商貸、支書貸、信貸+保險等金融產(chǎn)品，全面推行兩權(quán)抵押貸款，積極開展苗木質(zhì)押試點，有效解決花農(nóng)貸款難、擔保難問題。目前，全縣花農(nóng)貸款余額73.9億元，占全縣貸款余額的15.8%。面對花農(nóng)銷售不暢問題，沭陽搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇，研究出臺七條扶持政策，加快發(fā)展一村一品一店，力推信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，使沭陽位居全省農(nóng)村電商十強縣首位，被阿里研究院總結(jié)為農(nóng)村電商的沭陽模式。尤其是沭陽與淘寶大學、中國盆景協(xié)會合作舉辦的訂單式業(yè)務培訓，幫助花農(nóng)零門檻、零庫存、零風險觸網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，許多大學畢業(yè)生、執(zhí)業(yè)律師、退役軍人紛紛返鄉(xiāng)種花木、開網(wǎng)店，農(nóng)村年輕指數(shù)明顯提高?，F(xiàn)在，沭陽擁有各類網(wǎng)店4萬余家，近20萬人從事花木和電商產(chǎn)業(yè)。2017年，全縣快遞發(fā)貨量達到1.2億件，平均每一秒鐘就有3.8件快遞從沭陽發(fā)往世界各地。下一步，沭陽將推動花木產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)型，即由苗木向鮮花轉(zhuǎn)型、由地栽向盆栽轉(zhuǎn)型、由綠色向彩色轉(zhuǎn)型、由賣產(chǎn)品向賣風景轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)業(yè)真正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。

化解民生之急，讓花鄉(xiāng)農(nóng)民更幸福。民生是本，本固才能邦寧。沭陽現(xiàn)有建檔立卡低收入農(nóng)戶23.1萬人，其中因病因?qū)W致貧的比重達到50.5%。這部分人如果不能如期如實脫貧、過上小康生活，那么農(nóng)村的高質(zhì)量發(fā)展就會成為一句空話。這讓我們深深地感受到，必須全力以赴辦好民生實事，著力補齊公共服務短板，切實做到暖民心、解民憂。針對看病貴問題，沭陽每年投入1.5億元，在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營醫(yī)院全面對接國家基本藥物制度，讓農(nóng)村居民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)的平均處方值、次均住院費用分別下降了40%、30%。與此同時，還全面推行低收入農(nóng)戶大病補充保險和因災致貧保險制度，在基本醫(yī)療保險、大病保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等基礎上再次進行補償，為貧困患者報銷99%以上的合規(guī)醫(yī)療費用，為低收入農(nóng)戶撐起保護傘。針對上學難問題，每年投入8500萬元左右，在全省率先實施教育扶貧制度，為低收入農(nóng)戶子女提供每人每年1200元到5000元的教育資助，讓每個學齡段的貧困學子都能順利完成學業(yè)、享有人生出彩的機會。針對養(yǎng)老難問題，創(chuàng)新推行1+1監(jiān)護制度，對全縣2390名分散供養(yǎng)的五保老人，逐一明確一名親屬、一名鎮(zhèn)村干部作為監(jiān)護人，負責其日常生活照料、大病救護等事務，讓老人們沒有親人勝有親人。在此基礎上，還計劃投入1000萬元，探索推行一老一小關愛工程，為全縣所有的空巢、特困、失能老人和留守兒童、孤兒提供關愛照料，努力做到老有所養(yǎng)、少有所愛。

創(chuàng)新治理舉措，讓花鄉(xiāng)社會更和諧。黨建是根，根深才能葉茂。在農(nóng)村群眾來信來訪中，村組干部工作作風和辦事能力始終是焦點、熱點問題。這讓我們清醒地認識到，隨著社會加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)村居民訴求多樣化與村組黨員干部治理服務能力不足之間的矛盾日益突出。在具體工作中，沭陽堅持從夯實黨建基礎入手，加強基層社會治理。沭陽連續(xù)兩年為涉農(nóng)村居招引本土大學生回村掛任副書記、副主任，為花鄉(xiāng)發(fā)展培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的領頭雁。率先實行黨內(nèi)關愛實施辦法、合格黨員18條，進一步增強基層黨員的歸屬感和先鋒模范作用，這兩項創(chuàng)新做法被中組部宣傳推廣。切實提高村干部待遇，其中村支書工資待遇提高到上一年度農(nóng)民人均純收入的兩倍，養(yǎng)老保險覆蓋至村“三大員”，進一步提升村干部干事創(chuàng)業(yè)激情。在做好市委基層黨建書記項目的基礎上，積極探索村支書述村事、黨群議事會議大事、村監(jiān)會釋疑事、服務組調(diào)民事的四事工作法，以決策民主化、科學化進一步提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。與此同時，我們還積極開展薦鄉(xiāng)賢、留鄉(xiāng)愁活動，成立縣、鄉(xiāng)兩級鄉(xiāng)賢協(xié)會，弘揚愛國愛鄉(xiāng)、崇德崇學、立業(yè)立功的當代鄉(xiāng)賢精神，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚力聚心聚智。

鄉(xiāng)村是人的鄉(xiāng)村，治理的根本在于服務人。沭陽將進一步推進基層治理法治化，健全重心下移、力量下沉的法治工作機制，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的和諧善治，為推進鄉(xiāng)村振興、引領花鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。