近日，《快遞暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)正式公布，并明確自今年5月1日起施行。作為我國(guó)快遞業(yè)首部行政法規(guī)，從制度層面奠定了快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，順應(yīng)了黨的十九大報(bào)告中 “以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治” 的要求。“野蠻生長(zhǎng)”的快遞業(yè)將“有法可依”。

我國(guó)是世界第一快遞大國(guó)，快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一，每年新增就業(yè)20萬(wàn)人，對(duì)全球包裹快遞量的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)了50%。2017年快遞業(yè)務(wù)量更是突破了400億件，是十年前的30多倍，一線從業(yè)人員達(dá)到300多萬(wàn)名。隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)快遞業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中的一匹“黑馬”。然而，在其發(fā)展過(guò)程中被掩蓋的基礎(chǔ)性問(wèn)題仍亟待解決。

國(guó)家郵政局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)快遞業(yè)規(guī)模增速高位運(yùn)行，新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能不斷呈現(xiàn)?！稐l例》貫徹了包容審慎、創(chuàng)新務(wù)實(shí)的原則，將快遞業(yè)作為與新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)關(guān)系緊密的新興產(chǎn)業(yè)，充分融入了快遞業(yè)的發(fā)展需求、改革需求和管理需求。

實(shí)名制與隱私保護(hù)

近年來(lái)，網(wǎng)購(gòu)、快遞、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)逐步成為人們工作和生活的重要組成部分。但隨之而來(lái)的問(wèn)題是，個(gè)人信息被全面暴露在快遞單上，從發(fā)貨方到快遞送貨員，最終到收件人，中間每一環(huán)節(jié)都可輕松獲取個(gè)人隱私信息。與此同時(shí)，目前不少快遞公司會(huì)張貼告知禁止快遞的物品清單，目的是為了保障公共安全。然而，由于快遞點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，仍會(huì)給個(gè)別不法分子留有機(jī)會(huì)，利用快遞渠道違法犯罪。

為防止上述違法犯罪行為，《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

針對(duì)快遞實(shí)名制引發(fā)的隱私安全的隱憂?！稐l例》提出，除有關(guān)部門依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外，任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過(guò)程中知悉的用戶信息情節(jié)嚴(yán)重的將最高處10萬(wàn)元罰款。

損壞快遞可追責(zé)

在運(yùn)送途中，因快件損壞或丟失的情況時(shí)有發(fā)生。消費(fèi)者最關(guān)心也是快遞丟失、損毀后的賠償問(wèn)題。

“我就曾碰到過(guò)網(wǎng)購(gòu)商品寄丟、送丟的情況，好在損失不大，和快遞公司協(xié)商解決還比較順利。但如果快遞的商品數(shù)額比較巨大，我覺(jué)得理賠的過(guò)程就沒(méi)那么容易了。”北京經(jīng)常網(wǎng)購(gòu)的高女士表示。

針對(duì)這類事件引發(fā)的糾紛，《條例》規(guī)定，用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償，也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。另外，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

末端派件智能化

“進(jìn)門投遞難”也是目前需要從制度上解決的“最后一公里”難題。尤其是對(duì)于年輕家庭，工作時(shí)間家里無(wú)人，單位收快遞又不方便，常常會(huì)讓快遞小哥白跑一趟，還容易引發(fā)雙方情緒上的不滿。

智能快遞柜的出現(xiàn)，解決了上班族家中無(wú)人收件的苦惱，也避免快遞員多次投放?？爝f員可將快件投放在柜子中，以短信等方式通知用戶，便可提供24小時(shí)自助取件服務(wù)。對(duì)此，《條例》明確，鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。

此外，隨著高科技的發(fā)展，快遞業(yè)還引入分揀機(jī)器人、無(wú)人機(jī)送快遞，可以實(shí)時(shí)了解快遞員位置和送貨時(shí)間的手機(jī)軟件等?！稐l例》提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。

快遞包裝綠色化

快遞在方便大家的同時(shí)，也制造了大量垃圾。目前，對(duì)環(huán)境影響比較大的主要為塑料膠帶和滾筒膠帶。在綠色倡導(dǎo)下，企業(yè)紛紛考慮到給包裹“減負(fù)”，減少污染，推出了可降解的膠帶、可回收利用的紙箱。同時(shí)，大力推廣可回收的環(huán)保布袋，取代以往慣用的編織袋，還有一些企業(yè)推出了可循環(huán)利用的“共享快遞盒”。但基于成本的考量，便宜好用的普通紙箱仍然是多數(shù)企業(yè)的首選。

《條例》規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

快遞專家趙小敏表示，《條例》從導(dǎo)向上強(qiáng)調(diào)要建立綠色生產(chǎn)消費(fèi)的制度，明確鼓勵(lì)企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)使用的環(huán)保包裝材料。但這仍不夠，他建議制度上要針對(duì)綠色環(huán)保進(jìn)一步細(xì)化，甚至是推出更為強(qiáng)有力的規(guī)定。