當前，鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)化率已達到80.2%，位列全省前列。跨過80%，城鎮(zhèn)化的空間和動力還有多大，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，鎮(zhèn)江接下來將從何處著力，讓幸福觸手可及？

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根據市發(fā)改委制定發(fā)布的《2023年度鎮(zhèn)江市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》（以下簡稱《重點任務》），鎮(zhèn)江從提高農業(yè)轉移人口市民化質量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃設計、推進新型城市建設、提升城市治理等方面發(fā)力，通過26項任務激發(fā)存量活力，推進新型城鎮(zhèn)化高質量建設。

進一步提升存量的質量推動城市能級提升

“城鎮(zhèn)化率30%至70%一般被認為是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展區(qū)間，當前鎮(zhèn)江已經進入城鎮(zhèn)化建設的中后期，未來進城農民工及其隨遷家屬的增長規(guī)模將進一步減少，這將帶來常住人口城鎮(zhèn)化率增幅逐步減緩?！笔邪l(fā)改委規(guī)劃處處長呂若曦分析，在當年社會發(fā)展階段，通過“更新”，進一步提升存量的質量，越來越成為推動城市能級提升的必由之路。

近年來，鎮(zhèn)江持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設，進一步優(yōu)化生產、生活、生態(tài)空間布局，打造宜居生活環(huán)境，大力推進城市更新，推進社會就業(yè)、養(yǎng)老服務、老舊小區(qū)改造、環(huán)境治理等一系列民生實事。

以社會就業(yè)為例，今年1至6月，全市實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)28889人，累計為1065名農民發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.37億元，成功扶持農民創(chuàng)業(yè)3610人，新增農村勞動力轉移就業(yè)3712人。

根據年度重點任務，今年鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)要新增就業(yè)5萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%左右。同時，加大對農民工職業(yè)技能培訓力度，全年開展政府補貼性職業(yè)技能培訓不少于4.5萬人次；新建技工學校1所，實現技工院校招生5000人以上。

在推進城市更新行動中，今年以來，鎮(zhèn)江有序補齊城市功能短板，加大老舊小區(qū)改造整治力度，年度目標為“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)62個”，同時明確全年新增4000個公共停車泊位，探索停車設施共建共管共享模式。

值得一提的是，截至7月底，優(yōu)化公交出行、新增公共停車泊位、培育高素質農民、援助就業(yè)困難人員就業(yè)、市區(qū)“菜籃子”工程等7項民生實事，超序時推進，讓百姓獲得感滿滿。

持續(xù)將做大做強小城鎮(zhèn)與做美做靚鄉(xiāng)村相結合

《重點任務》同時提出建設美麗鎮(zhèn)江的一系列具體目標，包括全年新增市級綠色工廠（綠色發(fā)展領軍企業(yè)）10家；新增城鎮(zhèn)污水處理能力8萬立方米/日，新建污水管網31公里；新增4處“樂享園林”活力空間，城市建成區(qū)綠化覆蓋率保持在43.52%以上等，加速城市“更新”。

同樣值得關注的是，近年來，鎮(zhèn)江持續(xù)將做大做強小城鎮(zhèn)與做美做靚鄉(xiāng)村相結合，推動城鄉(xiāng)互融并進、協調發(fā)展。尤其是推進農村土地制度改革，不斷激發(fā)存量活力。其中，丹陽市作為集體經營性建設用地入市試點縣市，上半年已掛牌上市2期，項目4個，土地面積約126畝，成交價約3885萬元，土地增值收益約1739萬元。

根據《重點任務》，今年鎮(zhèn)江將進一步深化農村宅基地規(guī)范管理，推進農村宅基地線上審批、閑置宅基地及閑置住宅線上交易兩項試點，鼓勵各地因地制宜開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。這些都體現了“向存量要增量”的理念。

人口導入是推進新型城鎮(zhèn)化建設的重要動力，如何“留人”？年度重點任務明確了提高農業(yè)人口市民化質量的發(fā)力點。

近年來，鎮(zhèn)江穩(wěn)妥有序推進戶籍制度改革，落實全面取消落戶限制政策，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的非戶籍人口愿落盡落，同時積極參與探索推進都市圈省內城市之間戶籍準入年限同城化累計互認。

在推進城鎮(zhèn)基本公共服務均等化方面，鎮(zhèn)江全面保障進城務工人員隨遷子女平等接受良好義務教育，多年保持“隨遷子女就讀公辦學校比例達100%”；深入推進全民參保計劃，推動在城鎮(zhèn)就業(yè)的農業(yè)轉移人口社保應繳盡繳，發(fā)展普惠型補充醫(yī)療保險，符合條件的困難群眾財政資助參保實現全覆蓋，今年度目標為“基本醫(yī)保覆蓋面達到98%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率穩(wěn)定在89.5%以上”。（記者 朱婕 通訊員 呂可欣）

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