將粵港澳大灣區(qū)打造成國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群是國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了中央對(duì)粵港澳大灣區(qū)承載引領(lǐng)新一輪開(kāi)放改革的高度期許。筆者認(rèn)為，高質(zhì)量高起點(diǎn)謀劃好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，使之成為具有國(guó)際戰(zhàn)略地位、對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響的大灣區(qū)，需要廣東自貿(mào)區(qū)按照習(xí)近平總書(shū)記的囑托，勇于擔(dān)當(dāng)起探索、示范和引領(lǐng)的艱巨使命，立足三地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三地聯(lián)動(dòng)，為粵港澳大灣區(qū)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)提供重要支撐。

以體制創(chuàng)新推動(dòng)大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

體制機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要緊緊抓住體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)核心任務(wù)，率先對(duì)標(biāo)國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則，建立與國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心和金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放試驗(yàn)示范窗口相適應(yīng)的制度體系，在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、創(chuàng)新粵港澳合作新模式和建設(shè)國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境等方面，率先挖掘改革潛力，突破對(duì)外開(kāi)放局限，切實(shí)當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。實(shí)現(xiàn)《深改方案》明確的廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位，即打造開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。

廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首先應(yīng)在以下方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加大粵港澳體制合作、體制創(chuàng)新力度，落實(shí)服務(wù)貿(mào)易自由化的“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)各類市場(chǎng)主體依法平等準(zhǔn)入相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平，推進(jìn)與港澳商事仲裁和商事調(diào)解機(jī)制的對(duì)接，研究出臺(tái)便利港澳人才在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的具體措施。設(shè)立營(yíng)商服務(wù)專職機(jī)構(gòu)，與企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立溝通互動(dòng)機(jī)制，探索不同法系下處理法律事務(wù)的“一站式”服務(wù)。為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)造一流國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

以攜手“走出去”拓展大灣區(qū)開(kāi)放新格局

攜手港澳參與“一帶一路”建設(shè)是拓展粵港澳大灣區(qū)開(kāi)放新格局的重要舉措。廣東要加強(qiáng)與香港特區(qū)政府溝通，落實(shí)好雙方簽署的“一帶一路”合作意向書(shū)，攜手推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)互聯(lián)互通和便利往來(lái)，特別是發(fā)揮粵港聯(lián)合招商推廣合作機(jī)制的作用，共同組織赴“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)考察、推介及招商引資，探討投資合作新機(jī)遇。

廣東作為“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略樞紐、經(jīng)貿(mào)合作中心和重要引擎，要積極為粵港企業(yè)“走出去”提供指引，及時(shí)研究解決企業(yè)“走出去”過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題。加強(qiáng)與港澳聯(lián)合構(gòu)建企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的服務(wù)和促進(jìn)體系，完善境外投資項(xiàng)目和境外投資開(kāi)辦企業(yè)的管理模式。支持粵港澳合作設(shè)立人民幣海外投貸基金，為企業(yè)“走出去”開(kāi)展投資、并購(gòu)提供投融資服務(wù)。主動(dòng)對(duì)接與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的合作項(xiàng)目，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)自由貿(mào)易園區(qū)在投資、貿(mào)易、金融等方面開(kāi)展功能對(duì)接。充分利用國(guó)際商事法庭等“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)，公正高效化解糾紛，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

以打造核心優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)大灣區(qū)輻射帶動(dòng)作用

攜手共建粵港澳大灣區(qū)，需要培育中心城市、金融創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易的核心優(yōu)勢(shì)，形成對(duì)全球高端要素、創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大牽引帶動(dòng)功能。

發(fā)揮灣區(qū)核心城市功能?；浉郯拇鬄硡^(qū)既有香港、廣州、深圳這樣強(qiáng)勁的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也有人均GDP低于我國(guó)內(nèi)地平均水平的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因此，更需要香港、廣州、深圳三個(gè)核心城市協(xié)調(diào)合作，發(fā)揮各自特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用。為高質(zhì)量粵港澳大灣區(qū)建設(shè)注入新的動(dòng)力和活力，為我國(guó)全方位開(kāi)放戰(zhàn)略提供更強(qiáng)大的支撐。

探索灣區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展。打造粵港澳一流大灣區(qū)，更需要大膽探索粵港澳金融創(chuàng)新，形成粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是推進(jìn)大灣區(qū)金融創(chuàng)新。推動(dòng)人民幣作為前海、南沙、橫琴與港澳跨境大額投資和貿(mào)易計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。支持港澳金融機(jī)構(gòu)在前海、南沙、橫琴以人民幣開(kāi)展新設(shè)、增資或參股金融機(jī)構(gòu)等直接投資活動(dòng)，便利港澳金融機(jī)構(gòu)使用人民幣資本金開(kāi)展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是設(shè)立大灣區(qū)海外投貸基金。

推進(jìn)灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易自由化。服務(wù)貿(mào)易是世界灣區(qū)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最強(qiáng)勁、前景最廣闊的領(lǐng)域之一。提升粵港澳大灣區(qū)的服務(wù)貿(mào)易自由化水平，需要粵港澳加強(qiáng)服務(wù)業(yè)合作，大力發(fā)展會(huì)展、旅游、法律、會(huì)計(jì)、仲裁、建筑設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)，為內(nèi)地企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)、旅游、投資、文化合作提供專業(yè)服務(wù)。一是構(gòu)建粵港澳會(huì)展業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，二是吸引港澳資本投資廣東旅游資源和產(chǎn)品，三是加強(qiáng)粵港澳法律、會(huì)計(jì)、培訓(xùn)、規(guī)劃和建筑等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域合作。

推動(dòng)粵港澳貿(mào)易自由化、投資便利化和行政服務(wù)便利化，需要廣東自貿(mào)區(qū)大膽改革，破除一切不符合高質(zhì)量發(fā)展要求的體制機(jī)制。一是全面梳理港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)入廣東存在的制度性障礙。二是推動(dòng)行政管理從事前審批向事中事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三是給港澳制定一份低于面向全球的“負(fù)面清單”，推動(dòng)三地人流、物流、資金流、信息流的自由往來(lái)。四是推行投資備案制度，健全外商投資監(jiān)管體系，率先打造公平、透明、可預(yù)期的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)新高地

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)大灣區(qū)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。廣東自貿(mào)區(qū)要攜手港澳推進(jìn)科技創(chuàng)新合作，重視發(fā)揮香港國(guó)際創(chuàng)新中心作用，打造大灣區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎，加快“廣深科技創(chuàng)新走廊”建設(shè)，帶動(dòng)粵港澳科技創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，推動(dòng)在現(xiàn)代制造業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從跟跑、并跑到領(lǐng)跑的質(zhì)變。具體措施有：加快科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新業(yè)態(tài)新模式、建設(shè)創(chuàng)新示范基地等。