“來(lái)到這里4個(gè)月了，感到自己既是江蘇人，又是上海人，如果一定要貼一個(gè)身份標(biāo)簽，應(yīng)該叫‘長(zhǎng)三角人’。”

來(lái)自江蘇省交通廳的孫華強(qiáng)，今年春節(jié)前夕就被借調(diào)到了上海。4個(gè)月里，孫華強(qiáng)和十多位來(lái)自江蘇、浙江、安徽、上海政府部門的同事一起入駐“長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室”的小樓，大家吃“長(zhǎng)三角的飯”，忙“長(zhǎng)三角的事”……

因此，最近記者走進(jìn)這家全新機(jī)構(gòu)采訪時(shí)，孫華強(qiáng)的一句“長(zhǎng)三角人”，一下子引起大伙的共鳴。

今年1月底，由上海牽頭，三省一市共同組建，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室在上海正式設(shè)立，成為長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中第一個(gè)跨行政區(qū)劃的官方常設(shè)機(jī)構(gòu)。目前，長(zhǎng)三角三省一市已抽調(diào)16位各級(jí)政府人員，組成團(tuán)隊(duì)，由他們討論謀劃最基層、最基礎(chǔ)的合作意向，提出各省市的需求。新一輪長(zhǎng)三角區(qū)域合作的基礎(chǔ)骨架，就從小小辦公室里開始搭建。

合作機(jī)制不一樣了，效果才會(huì)不一樣

小樓在幽靜的武康路上，其貌不揚(yáng)，低調(diào)神秘。只有身處其中，才能感受到這里的“沸點(diǎn)”。

記者第一次走進(jìn)小樓探究其間的工作狀態(tài)，看到進(jìn)門處一間可以容納十幾人開放式辦公的大辦公間，電話鈴聲此起彼伏，眾人三五成群聚在一塊兒討論問(wèn)題、傳遞各種文件，來(lái)回走動(dòng)聲把老舊的地板踩得噼啪作響。記者在這間辦公室門口站立了大約5分鐘以后，才被屋內(nèi)忙碌的人在偶一抬頭之間發(fā)現(xiàn)。

這里不像傳統(tǒng)的政府辦公室，倒像一家準(zhǔn)備IPO、熱火朝天的創(chuàng)業(yè)公司。

事實(shí)上，4個(gè)多月來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室所承擔(dān)的工作，要比企業(yè)IPO復(fù)雜得多、艱巨得多。辦公室主要職責(zé)是負(fù)責(zé)研究擬訂長(zhǎng)三角協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，以及體制機(jī)制和重大政策建議，協(xié)調(diào)推進(jìn)區(qū)域合作中的重要事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)籌管理合作基金……每一項(xiàng)內(nèi)容，都是長(zhǎng)三角區(qū)域合作中的首創(chuàng)和突破。

內(nèi)容上的突破，不是憑空得來(lái)。長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室這種組織形式本身，就是一種突破。“合作機(jī)制不一樣了，拿出的規(guī)劃、未來(lái)合作推進(jìn)的效果才會(huì)不一樣。”長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究專家表示。

長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室負(fù)責(zé)人介紹，各省市根據(jù)區(qū)域合作的實(shí)際需求，精心選派入駐人員。除了各省市發(fā)改委工作人員作為基本構(gòu)成，江蘇省重視交通互聯(lián)互通，特地選派了省交通廳的同志;浙江省的寧波市、嘉興市高度關(guān)注接軌上海，兩市便派專人前來(lái)……

到崗之后，各地代表們不再分地域，全部打散，按照交通、科創(chuàng)、環(huán)保、金融、食安、信用等長(zhǎng)三角合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，柔性組合，每個(gè)人一般身兼兩個(gè)領(lǐng)域的跨界工作。如此一來(lái)，行政區(qū)劃的隔閡自然淡化，大家思考問(wèn)題、研究戰(zhàn)略，跳出了一省、一市的框架，“長(zhǎng)三角人”真正擁有了“長(zhǎng)三角的視野”。

“各省市政府不一、標(biāo)準(zhǔn)有差異，過(guò)去時(shí)常覺得合作起來(lái)有很多客觀困難，現(xiàn)在視野寬闊了，出發(fā)點(diǎn)不同了，自然能發(fā)現(xiàn)突破困難的路徑。”來(lái)自安徽省發(fā)改委的趙瑞表示。

在長(zhǎng)三辦中，來(lái)自浙江省發(fā)改委的華毛是一位經(jīng)驗(yàn)豐富的“長(zhǎng)三角人”。他多年來(lái)參與長(zhǎng)三角聯(lián)席會(huì)議的相關(guān)工作，對(duì)長(zhǎng)三角合作機(jī)制有著長(zhǎng)期的觀察。

“長(zhǎng)三辦的機(jī)制是一次突破，雖然辦公室設(shè)在上海，但這個(gè)平臺(tái)是大家共同搭建的，合作不再有‘賓主之分’。”華毛表示，4個(gè)多月來(lái)，三省一市工作人員匯聚在這棟小樓里，推動(dòng)的是自己的事，同時(shí)又是大家的事。

“各地的差異，是推動(dòng)合作有利條件”

辦公室里有“沸點(diǎn)”，另一個(gè)表現(xiàn)是“爭(zhēng)吵聲”。

每一位來(lái)到辦公室的工作人員，都有著雙重身份，承擔(dān)著兩份責(zé)任。

一方面，他們帶著各地的訴求而來(lái)，在推動(dòng)合作時(shí)，要充分提出。另一方面，大家又同舟共濟(jì)，為了長(zhǎng)三角一體化的共同目標(biāo)，必須謀求“大利益”。

華毛告訴記者，4個(gè)多月里，三省一市的工作人員一共帶來(lái)了各地的195項(xiàng)訴求，最終180多項(xiàng)納入了即將發(fā)布的《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》。

“幾乎每一項(xiàng)訴求提出來(lái)，就伴隨著爭(zhēng)議，面對(duì)面爭(zhēng)得面紅耳赤，政府機(jī)關(guān)里不常見，但我們這兒是常態(tài)。”華毛坦然告知。

但辦公室里所有人一致認(rèn)同，“吵吵架”不傷和氣，反而是充分討論的過(guò)程。“以前談合作是‘隔岸觀火’，只知道自己的訴求，卻不知道對(duì)方的難處。”

斷頭路最具代表性。打通省界上的眾多斷頭路，這是存在已久的問(wèn)題。如今大家坐在一起，把各自訴求和困難充分討論，大規(guī)模打通斷頭路的工程將全面啟動(dòng)。

“我們很高興地看到，這次上海主動(dòng)提出打通一系列斷頭路，這不僅僅表達(dá)合作的姿態(tài)，更提出解決問(wèn)題的辦法和標(biāo)準(zhǔn)。”華毛介紹說(shuō)。

當(dāng)大家把各地訴求匯總到一起，攤開來(lái)商談、碰撞，吵架爭(zhēng)論之后，得到的是解決問(wèn)題的切實(shí)辦法：容易合作的事項(xiàng)，快馬加鞭，盡早落地;有分歧的合作項(xiàng)目，大家互相讓步、平衡利益，盡量達(dá)成一致;一時(shí)解決不了的分歧，擱置爭(zhēng)議，儲(chǔ)備起來(lái)……

“以前長(zhǎng)三角談合作，我們習(xí)慣‘求大同’‘存小異’;現(xiàn)在大家明白了，要‘求大同’，也可以‘存大異’。”孫華強(qiáng)說(shuō)。

雖然長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展水平整體較高，但各省之間、城市之間還是存在“不平衡”，各地的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)速度、發(fā)展?jié)摿Χ加兴顒e。

為了求同，過(guò)去長(zhǎng)三角談合作時(shí)，經(jīng)常注重減少分歧，有時(shí)回避差異，但真正合作推進(jìn)時(shí)，卻會(huì)讓這些“小異”卡住脖子。而當(dāng)差異被正視，攤開來(lái)談時(shí)，談合作的過(guò)程艱難了，效果卻將事半功倍。

“各地之間的差異，反而是推動(dòng)合作的有利條件。”安徽省發(fā)改委外資處的黃宇皎談到，吸引外資方面，同質(zhì)化的條件和政策會(huì)帶來(lái)低水平的惡性競(jìng)爭(zhēng);通過(guò)這次合作，大家認(rèn)識(shí)到上海綜合功能強(qiáng)、江蘇制造業(yè)強(qiáng)、浙江經(jīng)濟(jì)活躍度高、安徽科技實(shí)力正在快速提升，充分利用各地差異，便可以共建共享服務(wù)體系，引導(dǎo)跨國(guó)公司在長(zhǎng)三角更高質(zhì)量布局。

“這4個(gè)多月，我們明白了長(zhǎng)三角合作光有共識(shí)不夠，必須要通過(guò)充分協(xié)調(diào)、利益平衡，在‘求同存異’過(guò)程中，久久為功，切實(shí)推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)合作落地。”來(lái)自江蘇省發(fā)改委的羅偉光表示。

從各地的政府工作人員，到跨越行政隸屬關(guān)系的“長(zhǎng)三角人”，4個(gè)多月來(lái)，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室里，人們正以煥然一新的方式“合作探路”。從理念到方式，新時(shí)代的“長(zhǎng)三角人”以釘釘子的精神，貫徹落實(shí)著習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的要求。“更高質(zhì)量的種子”，從這棟小樓開始，悄悄萌芽。