初夏時節(jié)的邳州城鄉(xiāng)，從忙碌的車間廠礦到沃野田疇，無不洋溢著高質(zhì)量發(fā)展的蓬勃朝氣。

立足新的歷史方位和時代坐標，面對新時代的機遇和挑戰(zhàn)，邳州凝聚共識，砥礪奮進。“用現(xiàn)代化理念和系統(tǒng)化思維謀劃邳州發(fā)展，不斷提高淮海經(jīng)濟區(qū)縣域首位度，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)新高地，建設(shè)宜游宜居宜業(yè)新家園，構(gòu)建共建共治共享新格局，全力推進邳州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。”在解放思想大討論熱潮中，邳州市委書記陳靜談起今后的發(fā)展，思路清晰、目標明確。

在解放思想中壯大實體經(jīng)濟，被邳州視為聚焦高質(zhì)量發(fā)展、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、夯實民生改善基礎(chǔ)的強大引擎。邳州鮮明提出，在推進“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展戰(zhàn)略中，大力實施招大引強、培大育強“雙輪”驅(qū)動，對開發(fā)園區(qū)給予特殊政策、提出特殊要求“雙特”保障，培育百億企業(yè)、百年企業(yè)“雙百”引領(lǐng)，創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、國家級高新區(qū)“雙創(chuàng)”提升，推進企業(yè)承諾投資真實性、政府承諾手續(xù)辦理及時性“雙承諾”提速的“五雙”工程。堅持“發(fā)展上去污染下來”，加快布局半導(dǎo)體材料和設(shè)備產(chǎn)業(yè)，推動煤基新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)“新興替代”“規(guī)模替代”，推動新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

5月18日，江蘇康力源健身器材有限公司裝配車間，數(shù)十臺機器人忙著焊接。這是目前全國健身器材行業(yè)唯一的全自動化裝配流水線，并于去年獲江蘇省智能制造突出貢獻獎。“這條智能流水線72秒出一臺成品，效率是人工的3倍以上，且質(zhì)量穩(wěn)定，極大地提升了企業(yè)競爭力。”公司負責(zé)人介紹說。

在邳州，高技術(shù)含量、高附加值的“邳州替代”產(chǎn)業(yè)方興未艾，正成為增強實體經(jīng)濟活力的“金鑰匙”。前不久，位于邳州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)的江蘇魯汶儀器科技有限公司，在與世界一流刻蝕公司的競爭中，成功拿到臺灣工研院的訂單。“臺灣在半導(dǎo)體界一直是個巨大的市場，有著‘風(fēng)向標’的地位。”江蘇魯汶儀器有限公司首席運營官陳璐說，魯汶儀器生產(chǎn)的8寸以下兼容的磁存儲刻蝕機，具有全自動的刻蝕工藝，與國際上諸多大型公司相比也不遑多讓，甚至更強。

黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在邳州，把鄉(xiāng)村振興的落點同樣放在高質(zhì)量發(fā)展上。5月的邳州銀杏“時光隧道”，翠綠的新葉遮天蔽日，吸引越來越多的游客前來消夏休閑。“銀杏讓村莊美了起來，讓村里人的腰包鼓了起來。”提起“時光隧道”景區(qū)和銀杏小鎮(zhèn)建設(shè)給村里帶來的變化，鐵富鎮(zhèn)姚莊村支部書記馮剛喜不自禁。

這是邳州從銀杏種植、銀杏深加工，再到銀杏景區(qū)和“銀杏小鎮(zhèn)”建設(shè)，推進銀杏“三產(chǎn)融合”，當(dāng)?shù)刈龃笞鰪姷胤教厣a(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)富民的真實寫照。每年到邳州觀賞銀杏美景的游客超過350萬人次，而國際銀杏峰會永久會址落戶邳州，也為“邳州銀杏甲天下”的美名錦上添花。

“邳州立足30萬畝成片銀杏林等資源稟賦，擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，全力推動綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級，貫通高質(zhì)量發(fā)展的富民路徑。”邳州市市長唐健告訴記者，加快打造和放大“一棵樹的風(fēng)景”“一塊板的家居”“一頭蒜的保健”“一朵花的美麗”等標識特色，推進一二三產(chǎn)貫通發(fā)展，打通綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的通道。“讓生態(tài)與富民雙向發(fā)力，讓百姓更富裕、鄉(xiāng)村更美麗。”

深化公共空間治理，在解放思想中創(chuàng)新縣域治理，也已成為邳州全市上下的重要共識和追求。近兩年，邳州以城鄉(xiāng)公共空間治理為切入口，圍繞“為什么治理”，算清經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五筆賬”，凝聚民意最大公約數(shù);圍繞“誰來治理”，強化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮群眾主體作用，做到黨員有形象、組織有威信、群眾有感情、執(zhí)政有根基;圍繞“怎樣治理”，系統(tǒng)化運用“聽講干享”群眾工作法，推行95%民意社會治理新模式，贏得絕大多數(shù)群眾的理解和支持，實現(xiàn)共建共治;圍繞“如何共享”，公開公平公正建立公共空間有償使用機制和公共收益公眾共享機制，實現(xiàn)公共空間治理投入產(chǎn)出分配良性循環(huán)。

公共空間治理讓城鄉(xiāng)面貌煥然一新。“以前，我們這可是出了名的‘問題村’，上訪戶多、群眾矛盾多、違章搭建多。”邳州市岔河鎮(zhèn)橋北村支書董偉說。時隔一年，“問題村”搖身變成“文明村”。借助公共空間治理整治，橋北村廢除和終止19份明顯不公平和不規(guī)范的承包合同，拆除村內(nèi)外27處侵占集體空間的違章建筑，在集體土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上厘清權(quán)屬關(guān)系，先后收回多年來被侵占的土地350余畝，以及3500多米溝、渠、堰、坡等，新增集體收入20余萬元。此后，橋北村沒再發(fā)生一起因土地問題引發(fā)的信訪事件。

橋北村的變化，正是公共空間治理這項改變城鄉(xiāng)面貌的“民心工程”的縮影。近日，有網(wǎng)友在朋友圈發(fā)了幾張邳州市珠江大溝整治前后的對比圖，照片中，昔日的“龍須溝”被景觀河取代;沿線商鋪門頭字號統(tǒng)一，路面人車分流，呈現(xiàn)“水清、路暢、景美、人和”新風(fēng)景，吸引不少市民前來休閑鍛煉。

通過公共空間治理，邳州共整治道路4451公里、河道溝渠2267公里;拆除違建203萬平方米，清理四旁地4.59萬畝，整治內(nèi)外三溝19.4萬畝，新增房屋資產(chǎn)46.5萬平方米，進入產(chǎn)權(quán)交易平臺成交總額6.2億元，50個經(jīng)濟薄弱村村均集體增收20.03萬元;城區(qū)新增停車泊位近2萬個，通過市場化運作有償使用5600個，實現(xiàn)公共收益400多萬元……一個經(jīng)濟發(fā)展和生活生態(tài)環(huán)境互動并進、宜游宜居宜業(yè)新邳州正加速崛起。