一畝地的“收成”到底有多大?浙江藍特光學股份有限公司給出了精彩答案：銷售額5年增長了近5倍。這家占地僅37畝的高新技術企業(yè)專注研發(fā)，其非球面鏡片技術填補了國內空白，成功入選工信部“工業(yè)強基”工程，獲得了美國蘋果等公司訂單，企業(yè)成長迅速，今年銷售額有望突破10億元。 　　經過快速增長后，秀洲和其他區(qū)域一樣，正在遭遇“成長的煩惱”，其中土地資源要素的瓶頸尤為突出。如何突破瓶頸，推進區(qū)域經濟轉型升級，實現高質量發(fā)展?秀洲區(qū)的做法是深化“畝均論英雄”改革，通過反向倒逼和正向激勵，進一步激活“存量”優(yōu)化“增量”提升“質量”。

反向倒逼

變“土地存量”為“發(fā)展增量”

依托“畝均論英雄”改革，同樣一畝地，換個打開方式，畫風截然不同。在秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)原康麥隆電器廠區(qū)，通過“騰籠換鳥”，該區(qū)域將用于擴建汽車零部件彈性系統(tǒng)及智能家居彈性系統(tǒng)項目。據悉，原項目在閑置前，其畝均銷售和畝均稅收分別為6.38萬元和0.43萬元，此次激活后，新項目預計可實現畝均銷售和畝均稅收分別為450萬元和38萬元。

同樣的土地，不同的產出，讓處于轉型突圍“攻堅關口期”的秀洲有了更為清晰的認識。此前，秀洲區(qū)還專門開展了大調研，在被調查的企業(yè)中，納入績效評價的工業(yè)企業(yè)共2362家，規(guī)下工業(yè)企業(yè)(作坊)畝均銷售和畝均稅收僅分別為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的39.8%和25.9%;已注冊未納入績效評價的企業(yè)畝均產出更低。

發(fā)展理念和發(fā)展方式必須轉變。從2013年開始，秀洲區(qū)開始推行工業(yè)企業(yè)績效評價工作，并于2014年制定出臺了《秀洲區(qū)工業(yè)企業(yè)績效綜合評價實施方案(試行)》。通過實踐，秀洲區(qū)不斷完善該評價機制，確保評價結果的公平、公正，并著力推動評價結果的深化運用。

今年，秀洲區(qū)以“畝均論英雄”為指揮棒，全力推進“低散弱”工業(yè)企業(yè)(作坊)全域整治工作，努力破除無效和低效的供給，把有限的土地、能耗等要素向高質量的產業(yè)、高效率的企業(yè)集聚。截至目前，全區(qū)完成“低散弱”工業(yè)企業(yè)(作坊)全域整治312家，完成百日攻堅目標任務的52%;騰退低效用地506.6畝，完成百日攻堅目標任務的75.6%。

正向激勵

新舊動能轉換跑出“加速度”

在逆向倒逼的同時，秀洲區(qū)強化正向激勵，圍繞高質量發(fā)展要求，不斷調整評價核心指標。在綜合考慮“畝均論英雄”、“節(jié)能論英雄”和“減排論英雄”等評價指標基礎上，新增“創(chuàng)新論英雄”評價指標，即規(guī)上企業(yè)在原有的畝均稅收等6項評價指標基礎上，新增R&D經費支出占主營業(yè)務收入比例評價指標。

秀洲還積極構建以結果運用為導向的多方位獎懲機制，在出臺《秀洲區(qū)建設高質量制造強區(qū)實施方案(2018-2021年)》的同時，開展高質量發(fā)展企業(yè)登高招募計劃，對績效高的企業(yè)實行定制化扶持政策，對行業(yè)龍頭企業(yè)、成長型企業(yè)、科技型企業(yè)，以銷售、稅收三年雙增長為重點，實行稅收區(qū)得部分獎勵，最高可獲5000萬元。

“畝均論英雄”導向下，越來越多的高新技術企業(yè)落戶秀洲。位于秀洲國家高新區(qū)的世源科技(嘉興)醫(yī)療電子有限公司為國家級高新技術企業(yè)，近年來深耕高檔環(huán)保無紡制品、高檔手術用無菌醫(yī)療設備，在40畝的土地上書寫了精彩篇章，2017年銷售突破4億元，畝均稅收高達55萬元。

隨著“畝均論英雄”改革的不斷推進，新舊動能轉換正跑出秀洲“加速度”。根據2016年全市“畝均論英雄”評價數據，秀洲區(qū)畝均稅收、單位排放COD增加值、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值與2012年相比分別增長68.18%、189.93%、62.15%、54.55%。與之形成印證的是，去年，秀洲區(qū)高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達46.9%;今年一季度，秀洲區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究和發(fā)展經費內部支出(即R&D經費支出)同比增長34.1%，居全市首位。