一畝地的“收成”到底有多大?浙江藍(lán)特光學(xué)股份有限公司給出了精彩答案：銷售額5年增長(zhǎng)了近5倍。這家占地僅37畝的高新技術(shù)企業(yè)專注研發(fā)，其非球面鏡片技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，成功入選工信部“工業(yè)強(qiáng)基”工程，獲得了美國(guó)蘋果等公司訂單，企業(yè)成長(zhǎng)迅速，今年銷售額有望突破10億元。 　　經(jīng)過快速增長(zhǎng)后，秀洲和其他區(qū)域一樣，正在遭遇“成長(zhǎng)的煩惱”，其中土地資源要素的瓶頸尤為突出。如何突破瓶頸，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?秀洲區(qū)的做法是深化“畝均論英雄”改革，通過反向倒逼和正向激勵(lì)，進(jìn)一步激活“存量”優(yōu)化“增量”提升“質(zhì)量”。

反向倒逼

變“土地存量”為“發(fā)展增量”

依托“畝均論英雄”改革，同樣一畝地，換個(gè)打開方式，畫風(fēng)截然不同。在秀洲區(qū)王江涇鎮(zhèn)原康麥隆電器廠區(qū)，通過“騰籠換鳥”，該區(qū)域?qū)⒂糜跀U(kuò)建汽車零部件彈性系統(tǒng)及智能家居彈性系統(tǒng)項(xiàng)目。據(jù)悉，原項(xiàng)目在閑置前，其畝均銷售和畝均稅收分別為6.38萬元和0.43萬元，此次激活后，新項(xiàng)目預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)畝均銷售和畝均稅收分別為450萬元和38萬元。

同樣的土地，不同的產(chǎn)出，讓處于轉(zhuǎn)型突圍“攻堅(jiān)關(guān)口期”的秀洲有了更為清晰的認(rèn)識(shí)。此前，秀洲區(qū)還專門開展了大調(diào)研，在被調(diào)查的企業(yè)中，納入績(jī)效評(píng)價(jià)的工業(yè)企業(yè)共2362家，規(guī)下工業(yè)企業(yè)(作坊)畝均銷售和畝均稅收僅分別為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的39.8%和25.9%;已注冊(cè)未納入績(jī)效評(píng)價(jià)的企業(yè)畝均產(chǎn)出更低。

發(fā)展理念和發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。從2013年開始，秀洲區(qū)開始推行工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并于2014年制定出臺(tái)了《秀洲區(qū)工業(yè)企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)實(shí)施方案(試行)》。通過實(shí)踐，秀洲區(qū)不斷完善該評(píng)價(jià)機(jī)制，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的公平、公正，并著力推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果的深化運(yùn)用。

今年，秀洲區(qū)以“畝均論英雄”為指揮棒，全力推進(jìn)“低散弱”工業(yè)企業(yè)(作坊)全域整治工作，努力破除無效和低效的供給，把有限的土地、能耗等要素向高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)、高效率的企業(yè)集聚。截至目前，全區(qū)完成“低散弱”工業(yè)企業(yè)(作坊)全域整治312家，完成百日攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的52%;騰退低效用地506.6畝，完成百日攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的75.6%。

正向激勵(lì)

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換跑出“加速度”

在逆向倒逼的同時(shí)，秀洲區(qū)強(qiáng)化正向激勵(lì)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷調(diào)整評(píng)價(jià)核心指標(biāo)。在綜合考慮“畝均論英雄”、“節(jié)能論英雄”和“減排論英雄”等評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增“創(chuàng)新論英雄”評(píng)價(jià)指標(biāo)，即規(guī)上企業(yè)在原有的畝均稅收等6項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例評(píng)價(jià)指標(biāo)。

秀洲還積極構(gòu)建以結(jié)果運(yùn)用為導(dǎo)向的多方位獎(jiǎng)懲機(jī)制，在出臺(tái)《秀洲區(qū)建設(shè)高質(zhì)量制造強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案(2018-2021年)》的同時(shí)，開展高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)登高招募計(jì)劃，對(duì)績(jī)效高的企業(yè)實(shí)行定制化扶持政策，對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)、科技型企業(yè)，以銷售、稅收三年雙增長(zhǎng)為重點(diǎn)，實(shí)行稅收區(qū)得部分獎(jiǎng)勵(lì)，最高可獲5000萬元。

“畝均論英雄”導(dǎo)向下，越來越多的高新技術(shù)企業(yè)落戶秀洲。位于秀洲國(guó)家高新區(qū)的世源科技(嘉興)醫(yī)療電子有限公司為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，近年來深耕高檔環(huán)保無紡制品、高檔手術(shù)用無菌醫(yī)療設(shè)備，在40畝的土地上書寫了精彩篇章，2017年銷售突破4億元，畝均稅收高達(dá)55萬元。

隨著“畝均論英雄”改革的不斷推進(jìn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正跑出秀洲“加速度”。根據(jù)2016年全市“畝均論英雄”評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，秀洲區(qū)畝均稅收、單位排放COD增加值、畝均工業(yè)增加值、單位能耗工業(yè)增加值與2012年相比分別增長(zhǎng)68.18%、189.93%、62.15%、54.55%。與之形成印證的是，去年，秀洲區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)46.9%;今年一季度，秀洲區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究和發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出(即R&D經(jīng)費(fèi)支出)同比增長(zhǎng)34.1%，居全市首位。