既要嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，也要加強司法鑒定事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動，牢牢守住鑒定質(zhì)量的生命線

不久前，司法部通報了2017年嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)鑒定行為的情況，引發(fā)社會關(guān)注。全國司法行政機關(guān)對違法違規(guī)鑒定機構(gòu)、鑒定人作出行政處罰68件，作出批評教育、訓(xùn)誡、通報、責(zé)令限期整改等行政處理142件，并在網(wǎng)站公開各地的行政處罰決定書31件，行業(yè)處分決定書7件。

作為訴訟活動的重要環(huán)節(jié)，司法鑒定直接關(guān)涉?zhèn)€案正義和司法權(quán)威，必須客觀公正、科學(xué)規(guī)范，容不得半點馬虎。對違法違規(guī)鑒定行為進行嚴(yán)厲懲處、亮相曝光，有力地展示了司法行政機關(guān)提升司法鑒定質(zhì)量和公信力的決心。

司法鑒定的分量到底有多重?一份鑒定意見往往會對犯罪嫌疑人是否有罪、罪行輕重或者民事案件當(dāng)事人是否承擔(dān)賠償責(zé)任、賠償責(zé)任大小等產(chǎn)生重要影響，直接關(guān)系到訴訟當(dāng)事人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)益甚至是身家性命。一旦司法鑒定出了問題，其損害的不僅是當(dāng)事人的合法權(quán)益，更會對整個司法體制的權(quán)威性、公信力造成損害。

一段時間以來，由于制度不完善、政策不配套、發(fā)展不平衡等因素，司法鑒定領(lǐng)域還存在一些突出問題。比如多頭重復(fù)鑒定、鑒定意見“打架”的問題在司法實踐中反映較多;關(guān)于違法違規(guī)鑒定甚至虛假鑒定、誰出錢幫誰說話、亂收鑒定費等問題的反映也時有發(fā)生。這些問題不僅嚴(yán)重影響司法鑒定行業(yè)的形象和公信力，更給司法效率、司法權(quán)威造成不利影響，與推進以審判為中心的訴訟制度改革的要求不相適應(yīng)。

2017年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)責(zé)任，強化監(jiān)督管理，加強司法鑒定與辦案工作的銜接?！秾嵤┮庖姟访鞔_司法鑒定的公益屬性和司法鑒定服務(wù)訴訟的價值追求;加強錯誤鑒定責(zé)任追究，對鑒定人故意作虛假鑒定以及因重大過失造成錯誤鑒定導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究鑒定人和鑒定機構(gòu)的法律責(zé)任。

制度的生命力在于落實。貫徹落實《實施意見》，要堅決杜絕金錢鑒定、關(guān)系鑒定、人情鑒定，不斷提高鑒定質(zhì)量和公信力。這需要切實加大監(jiān)督力度，既要嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，也要加強司法鑒定事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)活動，讓鑒定機構(gòu)、鑒定人不能違規(guī)。唯有如此，才能促進司法鑒定行業(yè)優(yōu)勝劣汰，倒逼鑒定機構(gòu)和鑒定人規(guī)范行為、誠信執(zhí)業(yè)，牢牢守住鑒定質(zhì)量的生命線。