以和為貴澆灌和諧之花

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——南靖法院構(gòu)建和貴調(diào)解體系助推訴源治理

□本網(wǎng)記者 洪凌霄 福建長安網(wǎng)記者 林巧玲 通訊員 余艷慧

“和親既康祿，貴子共賢孫”，這是和貴樓大門上的楹聯(lián)。誠如這對深邃雋永的藏頭嵌字聯(lián)所傳達(dá)的，這座坐落在南靖縣云水謠的土樓在數(shù)百年的歷史川流中，向人們訴說著先人“健康富裕、高貴賢達(dá)”的期盼和“以和為貴”的文化內(nèi)涵。

南靖縣人民法院深受“和貴”內(nèi)涵影響，近年來構(gòu)建了“共建共治共享，和言和行和貴”的和貴調(diào)解體系，深化訴源治理、主動融入基層社會治理格局，整合社會資源、搭建訴調(diào)對接平臺，打造具有南靖特色的訴源治理新模式。

創(chuàng)新和貴文化調(diào)解法

“俗話說‘千金買厝，萬金買厝邊’，能做鄰居是緣分，都互相體諒下，老祖宗也常說‘以和為貴’……”和貴老法官調(diào)解室的老楊苦口婆心地對十幾戶居民勸解道。

這一幕發(fā)生在今年年初，南靖縣山城鎮(zhèn)某一小區(qū)的業(yè)主們因加裝電梯糾紛訴至南靖法院。

立案后，南靖法院委派老楊進(jìn)行調(diào)解。老楊了解到電梯建成后會對低層樓房造成通風(fēng)、采光、噪音等一系列負(fù)面影響。于是，從南靖和貴文化入手，在老楊一番釋法析理下，居民們達(dá)成一致調(diào)解協(xié)議，對低層業(yè)主給予相應(yīng)的補(bǔ)償，糾紛就此化解。

一向棘手的電梯糾紛案能夠如此順利解決，得益于南靖法院創(chuàng)新的和貴調(diào)解體系。

調(diào)解工作是“民心工程”。南靖法院深度挖掘“和貴”文化豐富內(nèi)涵和思想精髓，尋找傳統(tǒng)文化與法治文化、平安文化的結(jié)合點(diǎn)，將“和貴樓”體現(xiàn)出來的方圓智慧、合和之美運(yùn)用于調(diào)解工作中，建立特色調(diào)解品牌——和貴老法官調(diào)解室。把“和為貴”式調(diào)解貫穿于民商事訴前、訴中各個(gè)階段，做到“和貴”文化取之于民、用之于民，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解工作的新突破。

今年以來，南靖法院運(yùn)用和貴文化調(diào)解法組織訴前調(diào)解758件，調(diào)解成功化解矛盾515起，調(diào)解成功率達(dá)67.94%。

搭建和貴解紛平臺

和貴樓奇就奇在建于沼澤地上，如一艘大船，雖歷經(jīng)280多年仍堅(jiān)固穩(wěn)定，巍然屹立。其緣由是用200多根松木打樁、鋪墊，扎實(shí)打牢每一厘地基，耗時(shí)3年才竣工。

南靖法院也是如此，在構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制上，深耕矛盾糾紛源頭化解工作，綿綿用力，久久為功。

對內(nèi)，建立繁簡分流機(jī)制。在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴前調(diào)解分流區(qū)，強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心立案階段的甄別、引導(dǎo)和分流工作，對當(dāng)事人合意調(diào)解及事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的案件分流入訴源治理中心先行調(diào)解。

對外，搭建和貴解紛平臺。積極統(tǒng)籌各方力量，共與縣28家部門、行業(yè)、協(xié)會建立訴調(diào)對接，構(gòu)建“和貴e+”訴非聯(lián)動調(diào)解平臺，致力于訴前調(diào)解糾紛化解，為群眾提供多途徑、多層次、多種類的糾紛化解方式。

值得一提的是，為確保糾紛實(shí)質(zhì)性化解，南靖法院積極探索“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”“訴前調(diào)解+出具調(diào)解書”“訴前調(diào)解+當(dāng)場履行息訴”等工作模式。

6月初，因工受傷的顏先生因無法領(lǐng)取一次性傷殘補(bǔ)助金及一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金，求助至南靖法院。

訴訟服務(wù)中心的法官隨即向縣社會保險(xiǎn)中心了解情況，原來是顏先生無法提供指定的某行銀行賬戶，故而無法辦理領(lǐng)款手續(xù)。因此，南靖法院訴訟服務(wù)中心立即啟動與縣社會勞動保險(xiǎn)中心的訴調(diào)對接聯(lián)動機(jī)制。在兩個(gè)部門的積極協(xié)調(diào)配合下，顏先生終于得以順利辦理銀行卡領(lǐng)取理賠款。自此，顏先生一波三折的理賠款領(lǐng)取問題在向法院提交訴狀材料的當(dāng)天順利解決。

“為民”從來不是一句空，致力讓每一位群眾都能體會到“和貴調(diào)解”的司法溫度。

多領(lǐng)域一站式解紛

“不是我不想還，是真的現(xiàn)在很困難……”3月7日，徐先生在調(diào)解室面露難色地對調(diào)解員說道。據(jù)了解，徐先生因經(jīng)濟(jì)困難不能償還到期債務(wù)，被南靖信用社訴至法院。

為切實(shí)解決徐先生無力償還與南靖信用社資金回籠需要的矛盾，調(diào)解員從“放水養(yǎng)魚”角度出發(fā)作雙方工作，最終達(dá)成分期還款的方案，成功解紛。

近年來，金融糾紛的總量隨著金融消費(fèi)的增長連年攀升，面對層出不窮的金融糾紛，南靖法院跑出了解紛新路徑。成立南靖縣和貴金融司法協(xié)同中心，與金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息共享和數(shù)據(jù)聯(lián)通，共同推進(jìn)構(gòu)建金融、保險(xiǎn)糾紛多元化解機(jī)制。

同時(shí)，完善執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，開展執(zhí)行前督促自動履行、執(zhí)行前先行調(diào)解等，實(shí)現(xiàn)金融糾紛訴前化解、訴中調(diào)解、執(zhí)源治理等全鏈條解紛。

且除金融領(lǐng)域外，在家事、物業(yè)、合同、房地產(chǎn)等多發(fā)易發(fā)糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域，南靖法院同樣給出實(shí)招。會同行業(yè)主管部門建立各類特色“和貴調(diào)解室”，加強(qiáng)“硬件聯(lián)用、人員聯(lián)動、信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、矛盾聯(lián)調(diào)”的“五聯(lián)”訴調(diào)機(jī)制作用，形成內(nèi)部和解、協(xié)商先行，行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、仲裁等非訴方式挺前、訴訟托底的分級化解模式。

一滴水折射出太陽的光輝，一個(gè)“和貴調(diào)解”品牌的創(chuàng)新，激發(fā)了南靖法院訴源治理的活力。在這片古老而智慧的土地上，南靖法院秉承“和貴”之風(fēng)，守望法治之光，澆灌出和諧之花。

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