物業(yè)服務不到位、公共設施維護保養(yǎng)不及時、小區(qū)環(huán)境臟亂差、公共收益收支不透明……近年來，在“包干制”物業(yè)服務模式下，由于物業(yè)費總額固定、缺乏相應監(jiān)督等原因，物業(yè)服務企業(yè)往往因追求利潤而忽視物業(yè)服務質(zhì)量。業(yè)主以物業(yè)服務不到位而拒交物業(yè)費的情況較為突出，涉物業(yè)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。

如何解開物業(yè)服務企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾糾紛“硬疙瘩”？山東省鄒平市探索出以“酬金制”與“透明化”為核心的“陽光透明酬金制”管理模式，為城市小區(qū)治理提供了“鄒平樣板”。目前，該模式已在鄒平市17個小區(qū)推廣，業(yè)主對小區(qū)管理的認可度大幅提高，矛盾和信訪問題下降80%以上。

“有效解決小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛，破解城市小區(qū)治理難題，充分保障群眾‘安居’‘樂居’，是基層社會治理的‘基底工程’，也是必須要抓好的‘民生工程’?！编u平市委常委、政法委書記段書國近日接受《法治日報》記者采訪時說，通過試行并推廣“陽光透明酬金制”管理模式，鄒平市走出了“黨建引領(lǐng)+業(yè)主自治、公開透明+多方監(jiān)管、政府指導+服務評價”的城市小區(qū)治理新路徑。

【資料圖】

黨建引領(lǐng)+業(yè)主自治

近期，鄒平市青建和泰名苑小區(qū)完成了人臉識別、測溫門禁設備安裝及信息錄入工作，有效解決了外來人員隨意進入小區(qū)的問題。此前，這兩個小區(qū)黨支部通過走訪居民了解到，經(jīng)常有外來人員進入小區(qū)貼發(fā)小廣告等，存在安全隱患。小區(qū)黨支部牽頭業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)，積極征求居民意見建議，安裝門禁設備，有效提升了小區(qū)治安水平。

“陽光透明酬金制”管理模式的根本就是加強黨建引領(lǐng)。鄒平市堅持黨建引領(lǐng)和業(yè)主自治相結(jié)合，加強城市小區(qū)基層黨組織建設，積極推動實現(xiàn)實體化黨支部在城市小區(qū)的全覆蓋，開展樓棟“亮旗行動”，引導居民黨員亮明身份、做示范。同時，突出業(yè)主主體地位，在全市城市小區(qū)設立業(yè)主大會，選舉成立業(yè)主委員會，嚴格落實重大事項民主決策程序，充分保障業(yè)主的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

“小區(qū)黨支部每月召開‘同心圓桌會’、物業(yè)服務聯(lián)席會等，召集‘樓棟紅管家’、物業(yè)公司和居民代表協(xié)商解決小區(qū)治理問題。前期，業(yè)主大會表決通過修建車棚，小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會與物業(yè)公司溝通協(xié)商，新建車棚7組、安裝充電樁充電口200余個，真正方便了業(yè)主。”青建和泰名苑小區(qū)黨支部書記劉騰飛說。

公開透明+多方監(jiān)管

小區(qū)收支每月在小區(qū)公開欄、業(yè)主微信群進行公示，攝影大賽、兒童植樹、業(yè)主集體春游等小區(qū)活動定期舉辦，路面、健身器材等公共設施損壞第一時間維修……這是鄒平市和潤家園小區(qū)在“陽光透明酬金制”模式下業(yè)主與物業(yè)公司共贏的一個縮影。

“‘陽光透明酬金制’管理模式打破‘包干制’服務管理弊端，消除業(yè)主對物業(yè)服務人的猜疑，自然就化解了小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛?！编u平市黃山街道綜治中心主任王海杰說。

酬金公開透明，物業(yè)服務人與業(yè)主簽訂物業(yè)服務管理委托合同，制訂年度服務計劃和物業(yè)維護資金預算，提交業(yè)主大會(業(yè)委會)表決通過后，按照程序提取費用，領(lǐng)取商定酬金，在保障物業(yè)服務人收益的同時，有效防止了物業(yè)服務人因謀取更高利潤而壓縮物業(yè)服務支出等問題。收支公開透明，業(yè)主將物業(yè)管理費、取暖費、水電費及小區(qū)公共收益存入業(yè)主委員會賬戶，業(yè)主委員會向業(yè)主公開所有賬目、單據(jù)，每月統(tǒng)計安保、保潔、綠化、公共維修等工作情況及支出情況并張榜公示。

有效監(jiān)管是實現(xiàn)物業(yè)服務人按約履職的重要保障。實行“陽光透明酬金制”管理模式的小區(qū)資金，由鎮(zhèn)街經(jīng)濟管理站統(tǒng)一進行財務資金“雙代管”，資金使用經(jīng)業(yè)主大會通過，并報社區(qū)黨組織以及鎮(zhèn)街經(jīng)管站、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審核后，予以撥付。住建部門與相關(guān)職能部門建立聯(lián)動機制，對物業(yè)服務合同履行情況進行監(jiān)督檢查，對物業(yè)服務人的違規(guī)行為予以糾正，對嚴重失信的進行約談，并視情況向業(yè)主大會提出解除物業(yè)服務合同或者不再續(xù)約的建議等。

政府指導+服務評價

“小區(qū)實行‘陽光透明酬金制’管理模式后，我們業(yè)主的主人翁意識增強了，物業(yè)服務跟上了，小區(qū)治理更加規(guī)范了，業(yè)主住得更舒心、安心了。我們老人在這里健個身、帶帶孩子也更方便了?！睗l(fā)現(xiàn)代城小區(qū)業(yè)主王奶奶深有感觸地說。

城市小區(qū)治理是一項系統(tǒng)性工程，鄒平市構(gòu)建了由市委領(lǐng)導、市委政法委、市委組織部、市紀委牽頭，各鎮(zhèn)街、相關(guān)職能部門協(xié)同配合的小區(qū)治理格局。各街道成立物業(yè)辦公室或業(yè)主權(quán)益服務中心，指導各小區(qū)選舉業(yè)委會，指導業(yè)主自行選擇“陽光透明酬金制”管理模式，提供政策咨詢、法律援助和工作指導。

“評價如同考核，是物業(yè)服務人的指揮棒、加壓閥，是提升物業(yè)服務質(zhì)效的有力舉措?！编u平市委政法委副書記池云峰說。

鄒平市發(fā)揮業(yè)主委員會“業(yè)主滿意度調(diào)查制度”與住建部門“物業(yè)服務人等級評價制度”作用，實現(xiàn)對物業(yè)服務人的有效評價、動態(tài)管理。業(yè)主委員會適時開展業(yè)主滿意度調(diào)查，對滿意度低于60%的物業(yè)項目，要求物業(yè)服務人限期整改；逾期不整改或整改后滿意度調(diào)查仍低于60%的，向鎮(zhèn)街、社區(qū)報告，由鎮(zhèn)街啟動評審程序，并向住建部門報告。住建部門對物業(yè)服務人設定不同等級，評定結(jié)果作為物業(yè)服務人參加招投標的重要參考，并向社會公示。

“我們將進一步完善‘陽光透明酬金制’管理模式，加大物業(yè)服務人員培訓力度，提升財務資金管理透明度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，積極防范化解城市小區(qū)矛盾糾紛，提升基層社會治理效能?！编u平市社會治安綜合治理服務中心主任夏曉光說。

關(guān)鍵詞： 物業(yè)服務 管理模式 業(yè)主委員會 業(yè)主大會