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9月23日，銀保監(jiān)會發(fā)布《中國銀保監(jiān)會關于修改部分行政許可規(guī)章的決定》（以下簡稱《決定》），自2022年10月8日起施行。

銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，為持續(xù)推進簡政放權，優(yōu)化銀行業(yè)市場準入工作程序，構建內外一致的市場準入規(guī)則體系，銀保監(jiān)會起草了《決定》。

《決定》對《中國銀保監(jiān)會中資商業(yè)銀行行政許可事項實施辦法》《中國銀保監(jiān)會農村中小銀行機構行政許可事項實施辦法》《中國銀保監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》相關條款進行修改，主要修改事項包括：縮減銀行高管人員任職資格審批范圍，優(yōu)化相關任職資格條件，優(yōu)化銀行發(fā)行債券審批的范圍和機制，以及依據中外一致原則修改部分條款等。

在銀行機構高管任職資格審批事項方面，銀保監(jiān)會有關部門負責人表示，為深化“放管服”要求，壓實機構主體責任，《決定》進一步縮小任職資格核準范圍，取消中資商業(yè)銀行內審部門負責人、財務部門負責人，中資商業(yè)銀行管理型支行行長、專營機構分支機構負責人，農村中小銀行內審部門負責人、財務部門負責人、合規(guī)部門負責人，?。ㄗ灾螀^(qū)）農村信用社聯(lián)合社合規(guī)部門負責人任職資格核準，改為報告制。下一步，監(jiān)管部門將著力加強對機構選人用人情況、相關人員履職情況的事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管質效。

關于銀行發(fā)債審批事項方面的修訂，《決定》進行了兩方面的修訂：一是取消募集發(fā)行非資本類債券的行政許可，改為應在非資本類債券募集發(fā)行后10日內向銀保監(jiān)會或所在地省級派出機構報告。二是明確了資本類債券儲架發(fā)行機制，相關機構可在批準額度內，自主決定具體工具品種、發(fā)行時間、批次和規(guī)模，機構應于批準后的24個月內完成發(fā)行。

《決定》公開征求意見期間，銀行機構、銀行從業(yè)人員、專家學者等主要圍繞高管任職審批范圍和條件、資本類債券儲架發(fā)行機制等提出了相關意見和建議。銀保監(jiān)會對這些意見建議進行了認真研究，對其中符合監(jiān)管實際，有利于提升行政許可規(guī)范性、科學性的意見建議進行了采納，對《決定》內容作了修改完善。

“對于修改高管任職條件、明確負面情形影響期限等建議，銀保監(jiān)會將充分考慮與其他監(jiān)管規(guī)定的協(xié)調，進一步研究論證，在下一步工作中適時研究完善相關規(guī)定?！便y保監(jiān)會有關部門負責人表示。

（蘇向杲 楊 潔）

關鍵詞： 行政許可 有關部門 市場準入 銀行機構