中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)一景。 資料圖片

“到2020年，努力實現(xiàn)經(jīng)濟更發(fā)達、設施更完善、生活更便利、城市更安全、社會更和諧，基本實現(xiàn)國家對濱海新區(qū)的功能定位，以繁榮宜居智慧新城面目展現(xiàn)在世人面前。”這是天津濱海新區(qū)設定的發(fā)展目標。

作為國家綜合配套改革試驗區(qū)，濱海新區(qū)正加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提出創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城的總體目標和“三六一”的思路舉措。這是濱海新區(qū)在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下的新氣象新作為，是“五個現(xiàn)代化天津”在這里的落地實施。

明確“三六一”思路舉措

2017年，濱海新區(qū)規(guī)模以上企業(yè)利潤總額達到了815.66億元，同比增長高達35%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%。區(qū)級稅收收入增長14.4%，占區(qū)級一般公共預算收入的75.4%。

“當前，發(fā)展進入新時代，新時代需要明確新方位、擔當新使命、確定新目標、彰顯新作為?！碧旖蚴形ＮI海新區(qū)區(qū)委書記張玉卓說，面向未來，濱海新區(qū)要打造更高能級的開發(fā)開放新平臺，努力創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城。

發(fā)展“三大經(jīng)濟”、實施“六大行動”、強化“一個保證”的“三六一”思路舉措，正是濱海新區(qū)面向“兩個一百年”奮斗目標的具體行動，是濱海新區(qū)區(qū)委立足新區(qū)實際，站在政治和全局的高度，以強烈的使命擔當精神，科學判斷經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，審時度勢提出的新戰(zhàn)略。張玉卓說，濱海新區(qū)要承擔新角色、完成新使命、推動新發(fā)展，以特殊之為，立特殊之位，進一步發(fā)揮好支撐天津發(fā)展的龍頭作用、促進區(qū)域發(fā)展的引擎作用、服務全國發(fā)展的示范作用。

“生老病學全都有，點贊差評群眾做主”，這是許多新區(qū)市民為濱海新區(qū)電子市民中心編的順口溜。隨著濱海新區(qū)電子市民中心的上線運行，涉及民政、人力社保、衛(wèi)生、教育等4個系統(tǒng)62項服務事項都可以實現(xiàn)在線辦理。目前，這套系統(tǒng)已走在全國前列，后期還將引入“人臉識別”“遠程核驗”等技術，最終實現(xiàn)“辦事不再到處跑，動動手指全辦好”。

打造集聚開放智能經(jīng)濟

加快創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城，需要精確制導、精準發(fā)力。濱海新區(qū)立足實體經(jīng)濟優(yōu)勢，打造集聚經(jīng)濟、開放經(jīng)濟、智能經(jīng)濟。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是集聚經(jīng)濟的重要特征之一。未來，新區(qū)將進一步突出實體經(jīng)濟優(yōu)勢，全面提升主導產(chǎn)業(yè)完整度和關鍵產(chǎn)業(yè)耦合度，形成集成化、集約化、集群化發(fā)展格局。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，新區(qū)謀劃建設了一批專業(yè)化園區(qū)。僅天津開發(fā)區(qū)目前已規(guī)劃智能無人裝備大街、大健康產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園四大專業(yè)化園區(qū)。這些專業(yè)化園區(qū)加強了行業(yè)企業(yè)間的關聯(lián)程度，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作，構筑企業(yè)發(fā)展共享平臺，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢，成為推動新興產(chǎn)業(yè)在新區(qū)發(fā)展的引擎。

濱海新區(qū)地處京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟圈交匯點、“一帶一路”倡議“絲綢之路”東端與“海上絲路”北端交匯點，是中蒙俄經(jīng)濟走廊起點之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯，對外開放的門戶作用突出。新區(qū)將發(fā)揮這些核心資源和優(yōu)勢，率先對接國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系以及國家新一輪開放戰(zhàn)略，構建高水平開放型經(jīng)濟新格局。

東疆保稅港區(qū)是新區(qū)打造開放經(jīng)濟的一個代表。2017年，累計交付租賃飛機突破千架，年度稅收收入突破100億元，總注冊企業(yè)超萬家……以融資租賃、航運物流、國際貿(mào)易等為代表的東疆主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)動能持續(xù)提升，聚集了一批行業(yè)龍頭項目，為主要指標保持健康穩(wěn)定增長奠定了堅實基礎。

在打造智能經(jīng)濟方面，新區(qū)起草了《濱海新區(qū)智能制造三年行動計劃（2018—2020年）》，到2020年，智能制造核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到500億元，帶動相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3000億元，培育引進一批高水平人才隊伍和創(chuàng)新團隊，形成一批智能制造行業(yè)領軍企業(yè)，推動形成更多智能制造新業(yè)態(tài)新模式，努力打造成為天津智能產(chǎn)業(yè)的“燈塔”。

六大行動分解落實任務

濱海新區(qū)提出全力實施協(xié)同發(fā)展深化行動、產(chǎn)業(yè)聚焦升級行動、深化改革攻堅行動、開放環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動、城市品質(zhì)提升行動、民生福祉增進行動六大“戰(zhàn)術”舉措，促使新區(qū)各項工作從戰(zhàn)略層面向戰(zhàn)術層面實施推進，把宏偉藍圖落實到行動、項目中，通過具體化、項目化、指標化，讓目標戰(zhàn)略內(nèi)容可操作、可執(zhí)行、可考核，確保各項任務落細落實。

深化協(xié)同發(fā)展是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務。濱海新區(qū)主動對接北京，全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設。在扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展同時，抓好內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，最終實現(xiàn)“雙向平衡”發(fā)展?！澳壳埃覀兊难邪l(fā)團隊全搬到天津濱?！嘘P村科技園。”天津威努特信息技術有限公司是北京威努特技術有限公司全資子公司。威努特產(chǎn)品與解決方案部總監(jiān)楊璐說，企業(yè)的發(fā)展思路很明確，創(chuàng)業(yè)在北京，發(fā)展在濱海，以京津冀為起點，覆蓋和服務全國。

聚焦產(chǎn)業(yè)升級是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的強力支撐。濱海新區(qū)狠抓實體經(jīng)濟發(fā)展不動搖，深度實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代金融，大力集聚創(chuàng)新人才，在擴大總量的同時提高質(zhì)量。

推進改革攻堅行動是增強發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力的本質(zhì)要求。濱海新區(qū)發(fā)改委副主任唐中賦說，濱海新區(qū)處在改革開放的前沿陣地，下一步將在深入推進供給側結構性改革、深化管理體制改革、推進自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。新年剛過，新區(qū)率先在深化管理體制改革方面發(fā)力，將原有的7個功能區(qū)優(yōu)化整合成5個，用新體制、新機制破解發(fā)展中的新矛盾、新問題，進一步激發(fā)功能區(qū)發(fā)展的活力。

創(chuàng)優(yōu)開放環(huán)境是形成全面開放新格局的重要保障。濱海新區(qū)通過實施6個方面37條舉措，全面優(yōu)化政務、誠實守信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、口岸開放、投資貿(mào)易、對外合作環(huán)境，成為我國北方對外開放的戰(zhàn)略高地。

提升城市品質(zhì)是人與自然和諧共生的直接體現(xiàn)。按照國際標準全面提升城市總體規(guī)劃，濱海新區(qū)高點定位港產(chǎn)城融合發(fā)展和南北兩翼均衡發(fā)展，全面提升城市文化品質(zhì)、居住品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)，著力推進智慧城市建設。

增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。濱海新區(qū)深入落實68項措施，最大限度地保障全區(qū)人民在共建共享繁榮宜居智慧新城中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

抓黨建提升執(zhí)行力

“三六一”思路舉措中“一個保證”就是全面從嚴治黨，以新時代新氣象新作為不斷戰(zhàn)勝前進道路上的困難，牢牢把握工作主動權。

濱海新區(qū)將全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，突出政治建設的統(tǒng)領地位，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，加強基層組織建設，持之以恒正風肅紀，強化目標任務落地見效工作機制。深入推進反腐敗斗爭，打造清廉為官、事業(yè)有為的干部隊伍，以全面從嚴治黨保證繁榮宜居智慧新城建設加快推進。

按照路線圖，濱海新區(qū)上下凝心聚力，把各項目標落實為實實在在的行動。當前，濱海新區(qū)以創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)為契機，以具有國際競爭力的自主可控基礎軟硬件產(chǎn)業(yè)體系、世界級航天裝備產(chǎn)業(yè)基地、全球領先的動力電池產(chǎn)業(yè)高地和具有全球影響力的生物制藥研發(fā)中心為主攻方向，狠抓黨建提升執(zhí)行力，努力打造在全國乃至全球有競爭力的先進制造業(yè)研發(fā)轉化基地，探索形成可操作、可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，為制造強國建設作出積極貢獻。

這已經(jīng)成為濱海新區(qū)落實京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是濱海新區(qū)實現(xiàn)國家功能定位的根本途徑和重要標志。

《 人民日報 》（ 2018年03月13日 19 版）