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民營經(jīng)濟大省浙江再度出招，加碼扶持民企發(fā)展的力度。

8月28日下午，浙江省政府新聞辦就《浙江省促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》(下稱“若干措施”)召開新聞發(fā)布會?！度舾纱胧饭?2條，旨在以政策集成創(chuàng)新賦能浙江民營經(jīng)濟新飛躍。

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是浙江的最大特色、最大資源和最大優(yōu)勢，貢獻了該省67%的GDP、71.7%的稅收、82.8%的出口、87.5%的就業(yè)?！度舾纱胧钒l(fā)布前的8月23日，浙江省委召開民營企業(yè)家座談會，會議提出要再造優(yōu)勢、再展雄風、再創(chuàng)輝煌，以營商環(huán)境新提升賦能民營經(jīng)濟新飛躍。

浙江省此次出臺的《若干措施》，概括起來就是“1+3+5”，即圍繞“實實在在解決民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，不斷擦亮浙江民營經(jīng)濟金名片”這一總目標， 突出“集大成、浙江味、含金量”三個鮮明特點，提出“提信心增預期、降門檻擴領域、真公平破隱性、拓市場促升級、優(yōu)氛圍增服務”五個方面政策措施。

針對民營企業(yè)和民營企業(yè)家預期不穩(wěn)、信心不足、保障不夠等問題，浙江將著力強化財稅政策、產(chǎn)業(yè)基金、金融保障、用地用能用工等方面的政策保障。在民營企業(yè)獲取金融支持的機制建設方面，浙江提出了一系列舉措，促使金融機構“敢貸、愿貸、能貸、會貸”。

特別是考慮到民營經(jīng)濟創(chuàng)造浙江全省70%左右的GDP，浙江謀劃提出了“3個70%”的要素保障機制，即浙江省“4+1”專項基金投向民間投資項目比重不低于70%;統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項目比重不低于70%;每年新增能耗支持民間投資項目的比重不低于70%。

針對民營企業(yè)“不能投”“不敢投”“不愿投”等問題，在一些普遍關注的重點領域加大政策創(chuàng)新力度，浙江提出了支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)投資、政府采購傾斜等措施。

在吸引民營資本方面，圍繞基礎設施、重點產(chǎn)業(yè)領域，浙江提出向民營企業(yè)推介“三張項目清單”，即重大工程和補短板項目清單;重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目清單;完全使用者付費的特許經(jīng)營項目清單。

針對“玻璃門”“旋轉門”“卷簾門”等隱性壁壘尚未完全消除、“一視同仁”尚未真正實現(xiàn)等問題，浙江提出工程建設項目招投標領域專項整治、嚴格落實公平競爭審查制度、嚴格實行“非禁即入”等措施，不讓公平停留于“書面”、而真正落在“實處”。

在招投標領域明確，除法律法規(guī)和國家另有規(guī)定外，不得額外對民間投資主體設置準入條件，也就是“七個不準”，即不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構;不準設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件;不準設置或者變相設置與業(yè)務能力無關的規(guī)模、成立年限、注冊資本金、銀行授信證明和明顯超過項目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標人;不準在采用通用技術標準的一般項目中設置資質、業(yè)績、獎項等加分項;不準明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同評價標準;不準對不同所有制投標人設置或者采用不同的信用評價指標;不準有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標的行為。

針對當前民營企業(yè)轉型升級面臨制約因素等問題，浙江提出在實施“千團萬企”行動、支持企業(yè)技改投資、強化優(yōu)質企業(yè)梯度培育等方面加大政策創(chuàng)新力度。

特別是立足浙江平臺經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，提出加快構建“五大體系”，即激發(fā)活力的創(chuàng)新體系;多元融合的生態(tài)體系;可知可感的服務體系;公平透明的規(guī)則體系;高效協(xié)同的監(jiān)管體系。

針對民營企業(yè)和民營企業(yè)家普遍反映的政商關系“清而不親”、負面輿情困擾、拖欠賬款和惡意討薪時有發(fā)生等問題，提出一系列務實措施。

比如圍繞為企業(yè)提供增值化的政務服務，提出打造一站式集成、線上線下協(xié)同的企業(yè)綜合服務平臺;比如圍繞推進公共信用體系建設，提出推動各信用信息平臺協(xié)同信用修復，支持破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復;比如圍繞營造良好氛圍，提出依法嚴厲打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)的行為等。

另外，浙江還明確提出“234”措施，即完善拖欠賬款和欠薪常態(tài)化預防清理機制，努力推動實現(xiàn)政府無拖欠款、浙江無欠薪;政商交往正面清單、負面清單、倡導清單，明確黨政干部和民營企業(yè)家交往規(guī)則，劃清底線和紅線，消除不必要顧慮;要求各級黨委、政府定期研究重點產(chǎn)業(yè)項目情況;定期聽取民間投資項目匯報;定期評估民營經(jīng)濟政策效果;定期發(fā)布民營經(jīng)濟發(fā)展報告。

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