今年是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略提出的第九年，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從基礎階段進入關鍵階段，要解決新階段京津冀地區(qū)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)問題，助力京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進，其中一個重要突破口就是國際科技創(chuàng)新中心建設。

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日前發(fā)布的《京津冀藍皮書：京津冀發(fā)展報告（2023）》（后簡稱“《報告》”）指出，北京國際科技創(chuàng)新中心建設，有助于強化京津冀三地間的技術創(chuàng)新合作，推動區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡建設，帶動人才、技術、資本及信息等創(chuàng)新要素向周邊地區(qū)輻射，提升區(qū)域整體科技水平。

同時，國際科技創(chuàng)新中心建設通過推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，能夠助力津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為將京津冀打造成全國創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟增長新引擎注入新動能。

《報告》由首都經(jīng)濟貿(mào)易大學與社會科學文獻出版社共同發(fā)布，該系列每年一發(fā)，今年發(fā)布的是第12本京津冀發(fā)展年度報告。

提升京津冀科技創(chuàng)新實力

《報告》認為，作為“五子”聯(lián)動中的“兩子”，國際科技創(chuàng)新中心建設與京津冀協(xié)同發(fā)展相輔相成，能夠形成正向疊加效應。

一方面，建設國際科技創(chuàng)新中心可以推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，提升京津冀科技創(chuàng)新實力。另一方面，當前京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距突出，產(chǎn)業(yè)間的相互依存度較低，上下游企業(yè)間的關聯(lián)性較弱。建設國際科技創(chuàng)新中心可以推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

不僅如此，國際創(chuàng)新中心建設也對城市生活品質(zhì)、區(qū)域宜居宜業(yè)水平提出了更高要求，這將推動京津冀交通一體化進程、生態(tài)環(huán)境改善和公共服務均等化水平提升。

《報告》指出，北京創(chuàng)新平臺作用日益彰顯，國際科技創(chuàng)新中心建設進入加速推進階段，帶動區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，對津冀的輻射帶動作用不斷增強，科技領域國際交流合作也持續(xù)高水平發(fā)展，全球科技影響力持續(xù)提升。

與此同時，《報告》研究發(fā)現(xiàn)，北京國際科技創(chuàng)新中心建設面臨以下問題：企業(yè)創(chuàng)新水平整體不高，技術創(chuàng)新主體地位有待強化；基礎研究投入仍相對不足，研發(fā)實力有待增強；產(chǎn)學研合作有待深化，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系亟待完善；未能充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化水平不高；津冀產(chǎn)業(yè)化資源支撐不足，制約北京創(chuàng)新成果市場化應用和產(chǎn)業(yè)化。

《報告》指出，京津冀三地創(chuàng)新梯度懸殊、“核心-外圍”特征明顯且城市群各城市間的創(chuàng)新交流與合作有待加強、北京創(chuàng)新資源服務津冀的能力有待提升等問題的存在制約了國際科技創(chuàng)新中心驅(qū)動京津冀協(xié)同發(fā)展的進程。

基于此，《報告》建議，多措并舉、協(xié)同合作，助力北京國際科技創(chuàng)新中心建設；推動創(chuàng)新資源與科研成果開放共享，帶動津冀科技創(chuàng)新水平加速提升；提升科技成果對接效率，促進北京創(chuàng)新成果在津冀落地轉(zhuǎn)化；強化科技成果轉(zhuǎn)化基礎能力建設，助力津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

建立創(chuàng)新人才合作共享機制

《報告》指出，要多措并舉，協(xié)同合作，帶動津冀科技創(chuàng)新水平加速提升。人才是第一資源，要培育和集聚高端創(chuàng)新人才，強化區(qū)域戰(zhàn)略科技力量。

不僅如此，企業(yè)是市場的主體，《報告》強調(diào)，要強化企業(yè)主導研發(fā)模式，完善市場主導科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。不斷拓展政府課題資助體系的選題范圍，設置企業(yè)科技發(fā)展專項課題，推動應用型課題從高校和科研院所主導向企業(yè)主導轉(zhuǎn)變，更好地賦能企業(yè)發(fā)展。

除此之外，《報告》明確，要改革科技創(chuàng)新體制機制，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。改革科研評價機制、人才激勵機制和工資薪酬制度等，為研發(fā)人員營造良好的科研環(huán)境；集聚和發(fā)展各類風險資本，培育風險資本市場，為社會大眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想提供“種子資金”和“天使資本”。

要帶動津冀科技創(chuàng)新水平加速提升，《報告》還強調(diào)，要建立創(chuàng)新人才合作共享機制，緩解津冀高端人才缺乏難題。包括鼓勵和引導京津冀三地高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)和選拔技術人才，鼓勵校內(nèi)任職人員在協(xié)同創(chuàng)新共同體相關平臺兼職等。

還要加快三地科技創(chuàng)新資源開放共享。如持續(xù)推進北京的科技創(chuàng)新平臺、實驗室等重大科學儀器設備面向津冀兩地開放共用共享，提高科技創(chuàng)新合作便利化水平。另外，還要創(chuàng)新財政支持方式，統(tǒng)籌利用京津冀三地科技、專項資金與產(chǎn)業(yè)基金，聚焦重點項目、重大平臺，支持協(xié)同創(chuàng)新共同體建設。

推進京津冀科技成果就近落地轉(zhuǎn)化

《報告》提出，要推進京津冀地區(qū)科技成果就近落地，加強區(qū)域科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化。

一方面，要進一步完善京津冀科技成果的就近轉(zhuǎn)化機制，以科技成果轉(zhuǎn)化為抓手推進京津冀科技協(xié)同發(fā)展。

《報告》建議，首先要出臺京津冀創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化條例，完善三地科技成果轉(zhuǎn)化政策體系；其次是完善三地科技成果評估體系，建立科技成果轉(zhuǎn)化的公開案例庫；最后，建立京津冀技術交易市場，建立區(qū)域“科博會”，暢通三地科技要素流通渠道。

另一方面，要發(fā)揮京津冀科技成果的各自優(yōu)勢，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，形成“北方優(yōu)勢”。首先，鼓勵知名院校和科研院所對接津冀產(chǎn)業(yè)實際需求，針對重點領域的科技集群，在津冀地區(qū)建立科技合作示范基地和“科技中試中心”；其次，鼓勵三地對當前國家重大需求、重大裝備及關鍵零部件等課題和項目采取合理分工與聯(lián)合攻關，通過共同研發(fā)形成北方的“比較優(yōu)勢”；最后，建立科技人才共享機制，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢定期開展線上“星期日工程師”，形成三地人才交流的有效互動機制。

除此之外，《報告》提出，要建設京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化“區(qū)塊鏈+眾包+眾籌”平臺，利用新一代信息技術手段消除科技成果轉(zhuǎn)化的信息不對稱性。

（文章來源：21世紀經(jīng)濟報道）

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