集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部恢復(fù)設(shè)立土地管理處15年來(lái)，逐步完善土地房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，在保障油氣生產(chǎn)用地、清理油氣廢棄土地、推進(jìn)廠區(qū)整體搬遷、加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效等方面做了大量卓有成效的工作，保障了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及民生用地需求，促進(jìn)了國(guó)有土地保值增值。

土地政策改革是中國(guó)新一輪改革的重點(diǎn)，新形勢(shì)下，企業(yè)用地面臨重重困難和各種問(wèn)題。站在中國(guó)石化成立40周年的新起點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)應(yīng)契合集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)新要求，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作思路和舉措，學(xué)好用好國(guó)家政策，做好“投、建、營(yíng)、運(yùn)”大文章，努力實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)管理與主營(yíng)業(yè)務(wù)深度融合、雙融共促，以高質(zhì)量的不動(dòng)產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)支撐中國(guó)石化踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程。

(資料圖)

努力實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)管理第三次提升

為支撐集團(tuán)公司加快建設(shè)世界一流企業(yè)，不動(dòng)產(chǎn)管理要緊緊圍繞集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)和財(cái)務(wù)工作目標(biāo)，在土地基礎(chǔ)管理、土地經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效兩次提升的基礎(chǔ)上，著力突破阻礙發(fā)展和影響改革的瓶頸，努力實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)集約化管理運(yùn)營(yíng)的第三次提升，實(shí)現(xiàn)從土地到不動(dòng)產(chǎn)、從基礎(chǔ)管理到主動(dòng)經(jīng)營(yíng)再到集約化管理運(yùn)營(yíng)、從實(shí)物到業(yè)財(cái)融合再到要素化質(zhì)量管理的三個(gè)重要轉(zhuǎn)變。

深化不動(dòng)產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)助力公司基業(yè)長(zhǎng)青。 做好集團(tuán)公司土地戰(zhàn)略規(guī)劃，保持用地定力?；谌忠曇?，統(tǒng)籌規(guī)劃整體土地和房產(chǎn)資源，融入地方并形成石化不動(dòng)產(chǎn)利用特色。實(shí)行戰(zhàn)略留白存量土地和搶占先機(jī)新增用地的雙重策略，實(shí)現(xiàn)控制新增用地投資和推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)處置創(chuàng)效的雙向引領(lǐng)。強(qiáng)調(diào)一次性收益和長(zhǎng)期收益相結(jié)合，均衡非上市部分和上市部分不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效利益。搶占用地先機(jī)、預(yù)留發(fā)展空間、改變創(chuàng)效方式，一張石化藍(lán)圖繪到底，促進(jìn)公司基業(yè)長(zhǎng)青。

推動(dòng)土地要素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮保障作用。加大與國(guó)家和地方政府部門(mén)的協(xié)調(diào)力度，協(xié)同總部與土地要素相關(guān)的管理職能，共同爭(zhēng)取用地政策支持。側(cè)重區(qū)域整合，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)聚集。保障油氣生產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)用地需要，落實(shí)大型項(xiàng)目和高端產(chǎn)業(yè)用地需求，利用搬遷增值模式推動(dòng)“退城進(jìn)園”，促進(jìn)“油氣氫電服”綜合服務(wù)站的用地改造，為科研轉(zhuǎn)化中試基地和世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)提供土地房產(chǎn)空間。不斷提升土地要素市場(chǎng)化配置能力，讓土地要素成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的關(guān)鍵一環(huán)，起到支撐和接續(xù)作用。

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成為新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。 推動(dòng)總部層面不動(dòng)產(chǎn)一體化管理，明確不動(dòng)產(chǎn)實(shí)物管理和價(jià)值管理的整體定位。推動(dòng)模板化制度和防控式配套制度相結(jié)合，適應(yīng)業(yè)財(cái)一體需求，符合現(xiàn)代質(zhì)量管理趨勢(shì)，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效指標(biāo)。用好考核指揮棒，發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)價(jià)值。加強(qiáng)土地和房產(chǎn)數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字圖形化和應(yīng)用平臺(tái)化。升級(jí)低效利用不動(dòng)產(chǎn)分類評(píng)價(jià)模型可視化效果，建立辦公用房效益評(píng)價(jià)模型。擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)通不動(dòng)產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)綠色通道。加大辦公用房?jī)?yōu)化調(diào)配力度，與騰退辦公用房盤(pán)活處置整體考慮。確保存量不動(dòng)產(chǎn)規(guī)范合作和合規(guī)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定回收現(xiàn)金流。不斷優(yōu)化提升不動(dòng)產(chǎn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效能力，打造成熟的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效業(yè)務(wù)線。

優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)集約化管理運(yùn)營(yíng)體系

今年是不動(dòng)產(chǎn)集約化管理運(yùn)營(yíng)的起步階段。要圍繞“強(qiáng)化職責(zé)、全程監(jiān)控、系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)”的總體要求，持續(xù)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)政策研究、保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地需求、實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)增效創(chuàng)效，努力推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)智化管理、土地要素市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，依靠多手段管理、全方位提升、高效益回報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)集約化管理運(yùn)營(yíng)體系。

優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)實(shí)物管理機(jī)制。完善中國(guó)石化土地管理辦法，制定辦公用房租賃管理辦法，并從戰(zhàn)略規(guī)劃、制度體系、信息平臺(tái)、管控機(jī)制、組織保障等方面研究制定不動(dòng)產(chǎn)管理運(yùn)營(yíng)指導(dǎo)意見(jiàn)。

建立不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合低效利用不動(dòng)產(chǎn)分類評(píng)價(jià)情況，制定不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效三年規(guī)劃。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效指標(biāo)和現(xiàn)金收益指標(biāo)，研究加大處置結(jié)果備案與現(xiàn)金收益力度的管控方式，分批分類推進(jìn)土地盤(pán)活處置，篩選閑置油庫(kù)用地納入統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效考核機(jī)制，促進(jìn)土地處置實(shí)現(xiàn)增值效益和現(xiàn)金收益，增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效的主動(dòng)性。

推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)主動(dòng)經(jīng)營(yíng)和試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)日常土地處置項(xiàng)目創(chuàng)效，實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合調(diào)研，加強(qiáng)整體把控，拓寬經(jīng)營(yíng)渠道。推進(jìn)土地復(fù)墾整治常態(tài)化，跟進(jìn)自然資源部土地復(fù)墾整治的政策動(dòng)向，研究煉化廠區(qū)土壤污染治理管控方案。推動(dòng)落實(shí)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略框架協(xié)議，繼續(xù)加大土地盤(pán)活利用的對(duì)外合作力度。充分發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組功能，強(qiáng)化土地處置項(xiàng)目的跟蹤、指導(dǎo)和決策機(jī)制，延展經(jīng)營(yíng)方式，加快創(chuàng)效方案落地。

推動(dòng)辦公用房?jī)?yōu)化調(diào)配。搭建并推進(jìn)辦公用房房屋租金和物業(yè)費(fèi)“兩費(fèi)”模型作為費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推動(dòng)北京和上海辦公區(qū)的優(yōu)化調(diào)配。完善調(diào)查辦公用房雙向需求的6張畫(huà)像卡，制定基于房屋、配套和經(jīng)營(yíng)3個(gè)準(zhǔn)則層的指標(biāo)體系，構(gòu)建辦公用房效益評(píng)價(jià)模型。依托不動(dòng)產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，融合“兩費(fèi)”模型和打分模型，開(kāi)發(fā)建設(shè)辦公用房評(píng)價(jià)共享平臺(tái)，滿足內(nèi)部?jī)?yōu)化調(diào)配和外部市場(chǎng)化租賃需要。

保障經(jīng)營(yíng)發(fā)展用地。推進(jìn)土地投資專項(xiàng)管理，督導(dǎo)各油氣企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目可研階段精細(xì)算賬，規(guī)避“用而未批”風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化新增建設(shè)用地管控方式，研究臨時(shí)用地、新增建設(shè)用地報(bào)批管控方式，制定管控指標(biāo)。加強(qiáng)增量土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。（集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部）

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