政策性銀行、商業(yè)性銀行正不斷加大對水利基礎設施建設的支持力度。

近日，農業(yè)銀行與水利部簽署戰(zhàn)略合作協議，提出加大商業(yè)性金融支持水利基礎設施建設力度。并明確，未來五年，農業(yè)銀行每年計劃投放水利貸款不低于1200億元。過去6年，農業(yè)銀行累計發(fā)放水利貸款5565億元。

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在農業(yè)銀行之前，水利部已分別與國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行簽訂合作協議，推動加強水利基礎設施建設融資工作。

日前，21世紀金融研究院、上海金融與發(fā)展實驗室聯合發(fā)布的《銀行服務鄉(xiāng)村振興主要模式——基于多家大型銀行、地方銀行調研》提出，鄉(xiāng)村振興離不開農村基礎設施現代化，基礎設施建設對經濟發(fā)展能產生巨大的直接效應和間接效應。2022年中央一號文件提出支持各類金融機構探索農業(yè)農村基礎設施中長期信貸模式，對于銀行機構來說如何支持好基礎設施建設仍是一個重要課題。

水利基礎設施建設無疑是農業(yè)農村基礎設施重要的一部分。

各金融機構要找準定位

6月13日，央行、水利部曾聯合召開金融支持水利基礎設施建設推進工作電視電話會議，部署進一步做好水利建設金融服務，助力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、農業(yè)銀行等就金融支持水利建設的主要做法作了發(fā)言。

會議提出，從中長期看，加強水利建設對我國糧食安全、能源綠色低碳轉型、減災防災具有十分重要的戰(zhàn)略意義。并要求各金融機構要找準定位，政策性、開發(fā)性銀行要用好新增的8000億元信貸額度，抓好任務分解，強化考核激勵，加大對國家重大水利項目的支持力度;國有大行要發(fā)揮資金和網點優(yōu)勢，加大對商業(yè)可持續(xù)水利項目的信貸投放。

農業(yè)發(fā)展銀行和水利部聯合出臺《關于政策性金融支持水利基礎設施建設的指導意見》提出，要完善政策性金融支持水利基礎設施的優(yōu)惠政策。農發(fā)行積極履行政策性金融機構職能，發(fā)揮“水利銀行”品牌特色和水利建設貸款產品優(yōu)勢，在六個方面加大信貸政策支持力度：貸款期限進一步延長;貸款利率執(zhí)行最優(yōu)惠政策;資本金比例按照國家有關規(guī)定執(zhí)行最低標準;優(yōu)先保障信貸資金供給，發(fā)行水利建設主題金融債券拓寬籌資渠道;進一步優(yōu)化擔保方式;開辟辦貸綠色通道，執(zhí)行“七優(yōu)先”政策。

農業(yè)發(fā)展銀行明確，其支持的重點領域主要包括支持水資源優(yōu)化配置工程體系、流域防洪工程體系、農村供水工程、灌區(qū)建設與改造、水生態(tài)保護治理、智慧水利建設等。

農業(yè)銀行與水利部戰(zhàn)略合作協議提出，雙方將圍繞“十四五”水安全保障目標任務，聚焦全面加強水利基礎設施建設重點領域，以服務國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加強水利信貸優(yōu)惠政策支持和融資模式創(chuàng)新。同時，本著優(yōu)勢互補的原則，指導各級水利部門和農業(yè)銀行深化合作，建立項目對接、信息共享、業(yè)務聯動等機制，提升合作層次和深度，加大信貸投放力度，拓寬水利基礎設施建設融資渠道，共同推動水利重點領域改革和融資模式創(chuàng)新。

農業(yè)銀行明確，要圍繞國家水網主骨架和南水北調等重大工程、流域防洪工程體系、農村供水工程、灌區(qū)建設改造、水生態(tài)保護治理、智慧水利建設等領域的重點項目，加大信貸支持力度和融資模式創(chuàng)新。

“水利設施是適度超前開展包括基礎設施建設投資的一部分。水利工程是民生工程、發(fā)展工程、安全工程，是基礎設施建設的重點領域，對穩(wěn)經濟、保就業(yè)、保民生有重要作用。”7月25日，農業(yè)銀行副行長崔勇在農業(yè)銀行與水利部聯合召開的金融支持水利基礎設施建設工作推進會上表示。

國家開發(fā)銀行將圍繞“十四五”水安全保障目標任務，不斷擴大開發(fā)性金融支持水利信貸規(guī)模，著力推動國家水網重大工程、流域防洪薄弱環(huán)節(jié)、農村水利基礎設施、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、重點行業(yè)區(qū)域領域節(jié)水、智慧水利等水利基礎設施建設。

早投放、見到更多成效

6月初，農業(yè)發(fā)展銀行副行長趙鵬在農發(fā)行和水利部聯合召開政策性金融支持水利基礎設施建設工作推進會上表示，要全面加強與各級水利部門緊密合作，建立健全水利基礎設施項目清單對接機制，充分用好水利信貸優(yōu)惠政策，積極探索創(chuàng)新融資模式，強化組織領導和統籌部署，靠前發(fā)力切實加大信貸投放力度，做到早介入謀劃、早審批落地、早投放見效，推動水利建設貸款發(fā)展實現新突破，全力服務穩(wěn)住經濟大盤。

“各級行要進一步統一思想、凝聚共識，采取切實有效的措施，努力在金融支持水利基礎設施建設工作中邁出更大步伐、見到更多成效。”崔勇在工作推進會上也要求。

具體工作方面，崔勇提出，要用好用足水利基礎設施貸款的相關金融產品和信貸政策，第一時間將總行戰(zhàn)略意圖、優(yōu)惠政策傳導到基層行，將其轉化為現實生產力;發(fā)揮農業(yè)銀行綜合經營優(yōu)勢，加強與開發(fā)性、政策性金融機構的業(yè)務合作，通過投貸聯動、銀團貸款、聯合貸款等方式，加大對重大水利基礎設施項目的支持力度;要嚴格遵守國家法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，堅守商業(yè)性金融職能定位，加強授信管理，嚴格資金投向，落實還款來源，管好擔保資源，不得以任何形式造成地方政府債務或地方政府隱性債務，堅守風險合規(guī)底線等。

數據顯示，“十三五”以來的六年間，農業(yè)銀行累計發(fā)放水利貸款5565億元，今年上半年累計投放水利貸款641億元，6月末水利貸款余額4283億元，位居各商業(yè)銀行首位。

農業(yè)發(fā)展銀行方面，2022年5月末，該行累計投放水利建設貸款10865億元，貸款余額5357億元，本年已發(fā)放貸款651億元，累計投放額和貸款余額均位居金融同業(yè)前列。

國家開發(fā)銀行方面，截至2022年一季度末，該行累計投放水利信貸資金12826億元，余額5452億元，本年已發(fā)放水利貸款229億元。

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