居家養(yǎng)老需求快速爆發(fā)，如何進(jìn)一步降低子女照護(hù)老年人的負(fù)擔(dān)，成了全社會愈發(fā)關(guān)注的重點(diǎn)話題。日前，云南省昆明市人大常委會公布消息稱，《昆明市老年人權(quán)益保障條例》(以下簡稱《條例》)將于2021年1月1日起施行。不只是昆明，據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有寧夏、西安、四川等近20地出臺、實(shí)施了養(yǎng)老護(hù)理假制度，還有深圳等城市明確即將或已經(jīng)制定了相關(guān)政策草案。不過，由于具體情況存在差異，各地在實(shí)施、推進(jìn)護(hù)理假制度的過程中，適用對象、護(hù)理天數(shù)等方面的規(guī)定略有不同。

具體來看，《條例》指出，當(dāng)?shù)乩夏耆嘶疾∽≡褐委熎陂g，其子女的用人單位應(yīng)當(dāng)支持護(hù)理照料，給予獨(dú)生子女每年累計(jì)20天、非獨(dú)生子女每年累計(jì)10天的護(hù)理時(shí)間，護(hù)理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。

其實(shí)，近年來“護(hù)理假”已成為國內(nèi)養(yǎng)老領(lǐng)域的一個熱詞。北京商報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國已有近20地出臺或?qū)嵤┝诉@一政策。此外，今年年中，深圳市公開征求意見的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》還明確提出，年滿60周歲的老年人在其住院治療期間，其獨(dú)生子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予每年累計(jì)不超過20日的護(hù)理假，在規(guī)定假期內(nèi)視為出勤，不影響福利待遇和全勤評獎;而在今年10月實(shí)施的《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》也提出，探索建立子女護(hù)理照料假制度，在老年人患病住院治療期間，鼓勵用人單位支持其子女進(jìn)行護(hù)理照料。

不過，整體來看，目前已經(jīng)出臺或正在探索的政策在護(hù)理假的適用對象、護(hù)理天數(shù)等方面的規(guī)定還存在一些差異。在護(hù)理假時(shí)長上，黑龍江、河南和內(nèi)蒙古等地的獨(dú)生子女最長可獲20天假期;寧夏、山西、四川等地則將每年護(hù)理假的上限天數(shù)定在了15天。

從適用對象上看，湖北、黑龍江、四川、寧夏、廣州等地提出，非獨(dú)生子女也可享受休護(hù)理假待遇;而另有部分地區(qū)的護(hù)理假則只針對獨(dú)生子女。值得注意的是，從請假期間的工資待遇來看，大部分政策基本都明確指出了子女護(hù)理假期間的工資標(biāo)準(zhǔn)，如西安就規(guī)定企業(yè)需正常支付工資，但也有部分地區(qū)未明確規(guī)定護(hù)理假期間的工資支付標(biāo)準(zhǔn)。

在北京大學(xué)社會學(xué)系博士后、歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任鄭志剛看來，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理假制度，將對居家養(yǎng)老形成有力支撐，有利于更好地發(fā)揮子女在養(yǎng)老照料中的作用。

另外，鄭志剛也指出，“為保證這一制度更好地推開，在具體落地過程中，還要注意‘因地制宜’的原則，相關(guān)部門及企業(yè)可嘗試針對不同崗位及不同工資層次的員工，作出一些差異化的規(guī)定。如根據(jù)子女是否有住房、老年人患病的種類、近年來的工資收入水平等因素來靈活制定護(hù)理假期間的補(bǔ)貼及待遇水平。此外，相關(guān)部門在實(shí)操層面，還需考慮企業(yè)的實(shí)際情況，可以通過各種方式鼓勵企業(yè)將這一政策轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的福利，從而成為其在市場搶奪優(yōu)秀人才時(shí)的一大優(yōu)勢”。(蔣夢惟 楊卉)