2020年11月27日，全國APP個人信息保護監(jiān)管會在京召開?！⒂ⅰz

中國工業(yè)和信息化部27日組織召開全國APP個人信息保護監(jiān)管會。工信部副部長劉烈宏表示，前期APP個人信息保護工作取得積極成效，但部分問題沒得到徹底解決。據(jù)了解，專項整治行動將再延長半年到明年年中。

工信部信息通信管理局副局長魯春叢介紹，截至2020年第三季度末，我國國內市場檢測到的APP數(shù)量超過350萬款。

2019年以來，工信部連續(xù)兩年部署開展專項行動。2020年7月，工信部發(fā)布《縱深推進APP侵害用戶權益專項整治通知》，重點聚焦APP和SDK違規(guī)處理個人信息、設置障礙、頻繁騷擾用戶、欺騙誤導用戶、以及應用分發(fā)平臺落實責任不到位等問題。

截至目前，目前已完成國內用戶使用率較高的44萬款APP的技術檢測工作，責令1336款違規(guī)APP進行整改，公開通報377款整改不到位的APP，下架94款拒不整改的APP。

目前，中國信息通信研究院組織行業(yè)力量全力推進全國APP檢測平臺建設。中國信息通信研究院院長劉多介紹，平臺管理系統(tǒng)于今年7月正式上線試運行。截止到目前，平臺已為700余家企業(yè)提供了公共服務，為專項整治行動提供了有效的技術支撐。

預計今年年底前，該平臺將實現(xiàn)主流分發(fā)渠道全覆蓋，徹底改變過去的手工檢測方式，自動化檢測比例將提升至30%，年自動化檢測能力達百萬級。2021年力爭具備全年檢測180萬款的覆蓋能力。

在監(jiān)管會上，電信終端產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長謝毅發(fā)布《APP用戶權益保護測評規(guī)范》10項標準及《APP收集使用個人信息最小必要評估規(guī)范》8項標準，涉及人臉、通訊錄、位置、圖片、軟件列表、設備、錄像信息等多個方面，這些標準將為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營提供明確規(guī)范要求，為治理工作提供依據(jù)和支撐。

部分企業(yè)整改不力

劉烈宏表示，前期APP個人信息保護取得積極進展，但還有部分問題沒得到徹底解決，一些企業(yè)在整改過程中存在推諉、阻撓、故意拖延的現(xiàn)象，這些問題都必須加以重視。

魯春叢說，部分頭部APP在個人信息保護整改上存在思想漠視、僥幸心理、技術對抗等問題。騰訊的QQ、微信等核心應用產(chǎn)品，應用寶分發(fā)平臺提供的很多SDK服務在多個領域反復出現(xiàn)違規(guī)行為。

“現(xiàn)在最大的問題是有的企業(yè)找不到管理層，管理層互相推諉，120家企業(yè)APP問題反復出現(xiàn)過兩次以上，新浪公司旗下新浪體育出現(xiàn)違規(guī)收集個人信息問題，整改完后再次抽檢，仍然發(fā)現(xiàn)同樣問題”，魯春叢說。

專項行動期間，工信部對市場上八大主流分發(fā)平臺華為、小米、OPPO、vivo、百度、應用寶、360、豌豆莢上架的APP進行了抽測。存在的主要問題是主體責任缺位、信息明示不到位、誘導用戶下載等。

今年8月26日，工信部部公開通報了騰訊應用寶、小米應用商店、阿里巴巴豌豆莢存在對上架APP審核把關不嚴、抽查發(fā)現(xiàn)問題較多、移動應用分發(fā)平臺管理主體責任缺位的現(xiàn)象。

監(jiān)管會上，螞蟻集團CEO胡曉明，蘇寧控股集團董事長張近東，小米集團總裁王翔，愛奇藝CEO龔宇，360董事長兼CEO周鴻祎，新浪微博CEO王高飛，快手CEO宿華，嗶哩嗶哩董事長兼CEO陳睿，滴滴總裁柳青，阿里集團首席風險官鄭俊芳、百度集團黨委書記、資深副總裁梁志祥等11家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表主要負責人向社會做出公開鄭重承諾，將嚴格落實APP侵犯用戶權益各項整治工作，保障用戶合法權益。

APP個人信息保護面臨兩方面挑戰(zhàn)

魯春叢表示，APP個人信息保護工作面臨兩方面挑戰(zhàn)：一是商業(yè)模式變革的挑戰(zhàn)。我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)普遍采用“前端免費、后端獲利”的模式，盈利模式從在線廣告向基于大數(shù)據(jù)的定向推送、精準營銷轉變。企業(yè)違規(guī)成本低，個人信息保護能力良莠不齊，為逐利違規(guī)侵害用戶權益的情況時有發(fā)生，同時灰黑產(chǎn)也加速向違規(guī)收集使用甚至非法買賣個人信息聚集。

二是APP版本迭代頻繁的挑戰(zhàn)。我國境內APP上架總量已超過350萬款，頭部應用更新頻繁，幾乎每兩周都會進行版本更新，中小應用層出不窮，新技術應用更具備在線迭代“熱更新”功能，APP總量在不斷增加。龐大的APP數(shù)量，豐富的應用場景，需要加大監(jiān)督檢查和技術檢測力量。

劉烈宏對下一步工作提出六方面要求：一是提高政治站位，堅持以人民為中心;二是完善政策體系，堅持依法治理;三是制定標準體系，堅持規(guī)范治理;四是加強技管結合，堅持科技治理;五是加強統(tǒng)籌協(xié)調，堅持聯(lián)動治理;六是推動行業(yè)自律，堅持源頭治理。(記者 劉育英)