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近年來(lái)，深圳市龍崗區(qū)積極探索矛盾糾紛源頭治理多元化解路徑，并以坪地街道為試點(diǎn)，探索非訴訟糾紛解決機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，聯(lián)合龍崗區(qū)法院打造9個(gè)無(wú)訟社區(qū)，共調(diào)解矛盾糾紛471次，入選深圳黨建引領(lǐng)基層治理“為民服務(wù)”優(yōu)秀案例，解開(kāi)了百姓的“千千結(jié)”。

構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解縱深發(fā)展。龍崗區(qū)依托現(xiàn)有人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及綜治、勞動(dòng)、法庭、網(wǎng)格中心等相關(guān)職能部門(mén)，搭建“大調(diào)解”工作格局。一是夯實(shí)人民調(diào)解組織建設(shè)。成立“社區(qū)品牌調(diào)解室”，各社區(qū)配備1名專業(yè)律師擔(dān)任兼職調(diào)解員協(xié)助調(diào)解，發(fā)動(dòng)網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者等參與調(diào)解，形成矛盾糾紛化解合力，多元化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)糾紛。二是構(gòu)建多元化解機(jī)制。建立街道、社區(qū)、企業(yè)三級(jí)勞資糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，為轄區(qū)務(wù)工人員提供勞動(dòng)法律法規(guī)咨詢、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等相關(guān)服務(wù)，發(fā)揮行政爭(zhēng)議調(diào)解中心的職能，積極組織開(kāi)展訴前調(diào)解工作，借助“陽(yáng)光調(diào)解”系統(tǒng)便民、高效、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及時(shí)準(zhǔn)確等優(yōu)勢(shì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解，對(duì)各類矛盾糾紛從源頭預(yù)防、前端化解，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

建立高效矛盾糾紛排查、預(yù)警和調(diào)處機(jī)制，抓早抓小矛盾化解。龍崗區(qū)聚焦矛盾糾紛調(diào)處的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，不斷完善矛盾糾紛化解制度機(jī)制。一是建立常態(tài)化排查報(bào)送機(jī)制。各部門(mén)、各社區(qū)滾動(dòng)排查轄區(qū)內(nèi)糾紛苗頭，借助街道智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心、“平安碼上辦”和“坪地在線法律服務(wù)平臺(tái)”等線上平臺(tái)，實(shí)時(shí)收集各類矛盾糾紛，及時(shí)報(bào)送排查情況，確保各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。2022年5月以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)矛盾糾紛排查123次，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索93條，均因及時(shí)介入處理，成功阻止了矛盾糾紛激化升級(jí)。二是建立交辦預(yù)警機(jī)制。深化“社區(qū)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，對(duì)于群眾反映的突出問(wèn)題、社區(qū)排查發(fā)現(xiàn)的急難問(wèn)題，社區(qū)黨委第一時(shí)間通報(bào)預(yù)警街屬和駐街部門(mén)，交辦糾紛事項(xiàng)，確保矛盾糾紛有人管、有著落，防止事態(tài)蔓延。三是制定糾紛調(diào)解工作流程和規(guī)范。針對(duì)調(diào)處難度大、涉及面廣的矛盾糾紛，建立領(lǐng)導(dǎo)包案化解和定期反饋機(jī)制，組織相關(guān)部門(mén)及律師等專業(yè)力量介入調(diào)解，不斷提高人民調(diào)解工作的法治化、制度化、規(guī)范化水平，確保調(diào)解行為規(guī)范有序。

探索推進(jìn)訴源治理的新方法、新途徑，構(gòu)建“源頭治理、訴調(diào)融合”的坪地模式。一是擴(kuò)大創(chuàng)建“無(wú)訟社區(qū)”。以去年在東維豐新材料產(chǎn)業(yè)園成立全市首個(gè)“無(wú)訟園區(qū)”為例，今年，坪地街道聯(lián)合龍崗區(qū)法院，開(kāi)展“無(wú)訟社區(qū)”創(chuàng)建工作。同時(shí)，依托街道設(shè)立“坪調(diào)學(xué)塾”調(diào)解培訓(xùn)學(xué)院，開(kāi)展一系列學(xué)法活動(dòng)，努力構(gòu)建“小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾不上交”的訴源治理新格局。二是成立商會(huì)調(diào)解指導(dǎo)中心。在各級(jí)各界的支持下，坪地街道商會(huì)創(chuàng)建全市首個(gè)法院街道商會(huì)調(diào)解指導(dǎo)中心，并成立商會(huì)人民調(diào)解委員會(huì)，制定商會(huì)調(diào)解工作制度，同時(shí)，打造具備坪地特色的坪地低碳城園區(qū)公共法律服務(wù)中心，夯實(shí)調(diào)解工作的法律基礎(chǔ)。三是搭建“線上+流動(dòng)”調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線上建立“坪地在線”微信公眾號(hào)人民調(diào)解平臺(tái)，配備調(diào)解員跟進(jìn)處理訴求，提高調(diào)解效率；線下設(shè)立“流動(dòng)調(diào)解點(diǎn)”，針對(duì)行動(dòng)不便的當(dāng)事人或者特殊、重大、群體糾紛，將調(diào)解服務(wù)送到群眾家門(mén)口，第一時(shí)間妥善處置糾紛。

（文/郭語(yǔ)揚(yáng) 呂振濱 王思頤）

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