編者按

調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水，是做好各項工作的基本功。今年以來，普陀區(qū)始終將大興調(diào)查研究擺在第一要位，全力保障調(diào)研工作扎實開展、取得實效。

即日起，區(qū)委宣傳部、區(qū)融媒體中心推出“書記調(diào)研手記”專欄，邀請各單位黨組織負(fù)責(zé)人結(jié)合一線調(diào)研實際談問題，謀思路，出舉措，旨在聚焦人民群眾所思所想所盼，用好調(diào)查研究的“傳家寶”，形成解決難題的新理念新思路新辦法，生動呈現(xiàn)助推普陀高質(zhì)量發(fā)展的“靠譜”實踐。

【資料圖】

把握數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢

全方位賦能城區(qū)治理高效能

普陀區(qū)應(yīng)急局黨委書記、局長

區(qū)城運中心主任 張軍

“提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！笔屈h的二十大關(guān)于“人民城市”建設(shè)的重要命題，既關(guān)乎民生福祉，又事關(guān)安全穩(wěn)定，是我們所有肩負(fù)城市治理和城市運行管理職責(zé)的工作者必須思考的問題。結(jié)合工作實際，我和團隊走街串巷，走到社區(qū)里、走到企業(yè)中、走到區(qū)域重點項目上，研究分析如何通過發(fā)現(xiàn)不起眼的小事，解決市民的大事；如何通過數(shù)字化手段更有效地賦能基層，更好地為人民服務(wù)；如何推動數(shù)據(jù)資源和城區(qū)治理深度融合，提升科學(xué)化精細(xì)化智能化水平；如何完善上下貫通、橫向協(xié)同的決策體系，支撐我們的城市更高效地運轉(zhuǎn)；如何讓服務(wù)更有感，管理更無感……

市民訴求“未訴先辦”

城市問題“未病先治”

在“先”字上下功夫

我們在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，基層工作面臨的問題其實是有規(guī)律可循的，很多矛盾和問題往往在最開始沒引起重視，結(jié)果小矛盾變成了大矛盾。那為什么我們不能提前發(fā)現(xiàn)、提前干預(yù)，以點帶面推動苗頭治理、源頭預(yù)防，在減少市民投訴的同時提高市民滿意度、獲得感？我們提出“未訴先辦，服務(wù)靠前”理念，努力將問題化解在市民投訴之前，將疑問解答在市民求助之前。目前，我區(qū)12345熱線工作已探索了一套較為完善的工作機制，如“預(yù)警分級推送機制”，利用系統(tǒng)的工單閾值預(yù)警逐級推送功能，將“多人一訴”的、危害公共安全的各類重點工單訴求分層級推送至處置單位對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)，避免小事拖大、大事拖炸。我們將大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能等多種分析手段融入熱線數(shù)據(jù)挖掘，形成了決策者可見、部門可享、基層可用的綜合智能分析平臺——“普陀區(qū)社情民意感知平臺”，幫助管理部門對群眾問題提前發(fā)現(xiàn)、及時部署，防患于未然。今年4月，我們通過后臺算法推出了“白蟻”預(yù)警，第一時間啟動預(yù)警推送功能，將白蟻防治方法和處置部門信息共享給基層單位，有效幫助基層單位提前發(fā)現(xiàn)應(yīng)對白蟻整治群體性訴求的發(fā)生。類似這樣的問題，今年以來我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了200余個，均第一時間提示處置部門，為提前解決問題爭取了寶貴時間。

普陀區(qū)社情民意感知平臺

快速響應(yīng)高效處置

守牢城市安全底線

在“聯(lián)”字上下功夫

要實現(xiàn)城市治理高效能，真正做到“高效處置一件事”，做好多渠道的數(shù)據(jù)融合和多部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動非常重要。8月，今年第6號臺風(fēng)“卡努”逼近上海，我們第一時間整理了一份基于智慧氣象、救援物資等數(shù)智底座數(shù)據(jù)匯總研判形成的易積水點位信息庫，推送給全區(qū)各級防汛部門，幫助防汛部門提前有針對性地開展事前預(yù)防和快速處置。同時，我們結(jié)合區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺的數(shù)字孿生功能啟動相關(guān)預(yù)案，24小時對這些重點點位進行視頻巡視，并結(jié)合水位傳感器等數(shù)據(jù)，及時發(fā)出預(yù)警。我們還將市級層面推送的應(yīng)急救援信息、12345市民服務(wù)熱線的市民求助和區(qū)政府總值班室接報的信息匯集在一起，提示相關(guān)部門重點關(guān)注，為及時響應(yīng)處置提供了數(shù)據(jù)支撐，進一步推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。

此外，我們還不斷完善打造覆蓋全區(qū)的融合通信指揮平臺，讓應(yīng)急指揮中樞能夠直穿一線。系統(tǒng)把現(xiàn)場實景與各類會議終端通過統(tǒng)一端口建立起多模態(tài)互聯(lián)，面對應(yīng)急突發(fā)事件，指揮系統(tǒng)可以不受空間制約，隨時隨地通過“一屏”直擊現(xiàn)場實況，進行平行會診，實現(xiàn)扁平式管理，大幅縮減層層報送的時間成本，減少溝通損耗，提高數(shù)字時代政府決策的效率和質(zhì)量。

“聯(lián)”字的價值同樣也體現(xiàn)在政府資源的高效配置上，城市運行管理是一項系統(tǒng)工程，實現(xiàn)資源緊約束條件下的最優(yōu)解，很重要的一條就是秉持可持續(xù)發(fā)展理念，把有限的治理資源用在最需要的地方。根據(jù)數(shù)據(jù)融合分析，可以判斷出哪些區(qū)域是需要重點關(guān)注并管理的區(qū)域，真正發(fā)揮出部門協(xié)同、團隊作戰(zhàn)的優(yōu)勢。

通過區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺做好防臺防汛工作

巧用善用科技之力

助造城市閃亮名片

在“智”字上下功夫

普陀區(qū)堅持把最好的資源留給人民，積極響應(yīng)《上海市“一江一河”發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，打造了“半馬蘇河”城市發(fā)展新名片。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層力量在保障蘇河水岸“推窗見綠、抬頭賞景、起步聞香”的具體過程中，工作量大、難度高，往往需要花費成倍的時間和精力才能給市民帶來良好的體驗感。

為此，我們打造了“數(shù)智普陀·半馬蘇河數(shù)字治理”應(yīng)用場景，充分發(fā)揮數(shù)字系統(tǒng)永遠(yuǎn)在線、永不疲倦的優(yōu)勢，形成敏銳感知，第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間提示、第一時間處置，極大提高了支撐決策的能力。應(yīng)用場景匯聚整合了7個部門、4個街鎮(zhèn)，800余個智能感知設(shè)備和行業(yè)管理數(shù)據(jù)，構(gòu)建蘇河智能感知體系，做到“一網(wǎng)感知蘇河全域”，解決了數(shù)據(jù)分散、不互通等問題。依托搭載亂扔垃圾、沿河聚集、違規(guī)停放非機動車、河面漂浮物監(jiān)測、行人意外落水等場景的5類AI算法，智能發(fā)現(xiàn)蘇河沿線治理問題并派單處置，形成“自動發(fā)現(xiàn)－立案派遣－協(xié)同處置－督辦審核－結(jié)案問效”閉環(huán)流程，一站處置蘇河事件，實現(xiàn)對區(qū)域內(nèi)的日常、應(yīng)急案件處置情況實時跟蹤和督辦。目前，智能派單率達91%，研判分析準(zhǔn)確率達85%，工單平均處理時長減少5分鐘，人力可以減少30%。

數(shù)智普陀·半馬蘇河數(shù)字治理應(yīng)用場景

在首屆上海蘇州河半馬賽事中，“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺就統(tǒng)籌發(fā)揮“數(shù)智普陀·半馬蘇河數(shù)字治理系統(tǒng)”和“蘇州河半程馬拉松比賽多維度安全保障系統(tǒng)”的作用，通過數(shù)據(jù)分析提前預(yù)測賽事當(dāng)天擁堵點位和隱患情況，合理部署安保力量、設(shè)置補給點。賽事當(dāng)天實時反饋244處重點部位等動態(tài)情況，根據(jù)實時路況信息，對賽道周邊人群密集、車輛擁堵等區(qū)域推送AI預(yù)警，為人群疏導(dǎo)、車輛分流提供支撐，確保了蘇河半馬活動現(xiàn)場安全、平穩(wěn)、有序。

現(xiàn)場巡查點位實時回傳賽事情況

下階段，我們?nèi)詫ⅰ包c點滴滴抓細(xì)節(jié)、久久為功促落實”，圍繞建設(shè)高質(zhì)量治理體系、高效能治理機制、高水平治理隊伍，不斷推進普陀城區(qū)治理現(xiàn)代化向縱深發(fā)展，努力探索具有普陀特色的治理新路，擦亮“人靠譜（普），事辦妥（陀）”的金字招牌。

資料：區(qū)應(yīng)急局黨委

編輯：黃湄

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