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省委十三屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，緊盯“四項(xiàng)收入”精準(zhǔn)施策，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。畢節(jié)市把增加脫貧人口收入作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重中之重，在提升脫貧人口的就業(yè)支撐力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、資源運(yùn)營(yíng)力、政策保障力上下功夫作探索，千方百計(jì)提高工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入“四項(xiàng)收入”。

提升就業(yè)支撐力，增加脫貧人口工資性收入。畢節(jié)市通過(guò)“一平臺(tái)賦能，兩個(gè)班增技，三體系發(fā)力，四批次擴(kuò)容”，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，提高脫貧人口工資性收入。第一，依托畢節(jié)人社多級(jí)聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)指揮體系，搭建全口徑勞動(dòng)力大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)，賦能人力資源開(kāi)發(fā)，開(kāi)辟數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的就業(yè)服務(wù)新局面。截至目前完成全市600多萬(wàn)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)采集，構(gòu)建了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)底座，需求更清晰、服務(wù)更高效、資源更廣泛。第二，依托訂單班和培訓(xùn)班為就業(yè)人員增技，提升就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)實(shí)施校企雙元育人訂單班辦學(xué)，優(yōu)化組合教學(xué)。以實(shí)施“技能畢節(jié)行動(dòng)”為牽引，打造“畢節(jié)魯班”“畢節(jié)織工”“畢節(jié)鄉(xiāng)廚”“畢節(jié)農(nóng)技”“畢節(jié)康護(hù)”五大品牌，采取短平快、中長(zhǎng)期項(xiàng)目制、證書(shū)直補(bǔ)、企業(yè)新型學(xué)徒制等方式開(kāi)展技能培訓(xùn)，全面提升培訓(xùn)就業(yè)精細(xì)化程度。第三，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)勞務(wù)組織化服務(wù)體系，加強(qiáng)組織化、規(guī)?；⑷^(guò)程勞務(wù)協(xié)作輸出，讓外出務(wù)工人員“輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、增收入”。第四，拓寬家門(mén)口就業(yè)增收渠道，通過(guò)山地高效農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力密集型工業(yè)園區(qū)發(fā)展增加一批崗位，圍繞鄉(xiāng)村治理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益專崗增加一批崗位，在易地扶貧搬遷點(diǎn)、脫貧村建立“就業(yè)幫扶車間”增加一批崗位，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)等重大行動(dòng)，按照利農(nóng)優(yōu)先、精準(zhǔn)選擇原則，發(fā)展工程項(xiàng)目增加一批崗位。

提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加脫貧人口經(jīng)營(yíng)性收入。第一，因地制宜構(gòu)建“一主兩輔”特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)山地高效農(nóng)業(yè)突破行動(dòng)，圍繞蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、馬鈴薯、核桃、肉牛、家禽“八大特色產(chǎn)業(yè)”，加快推動(dòng)畢節(jié)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。通過(guò)“統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自選”的方式，因地制宜持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厚植優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)增收基礎(chǔ)。第二，強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，延鏈優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“鏈主”招大引強(qiáng)，圍繞“鏈主”延伸產(chǎn)業(yè)上下游，科學(xué)謀劃農(nóng)產(chǎn)品粗加工、精深加工項(xiàng)目，不斷完善市場(chǎng)體系，不斷提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)深度融合發(fā)展。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)發(fā)展產(chǎn)地初加工，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新態(tài)勢(shì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，培優(yōu)育強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)聯(lián)得緊、聯(lián)得實(shí)、聯(lián)得長(zhǎng)。采取訂單合同、流轉(zhuǎn)聘用、服務(wù)協(xié)作、股份合作、資產(chǎn)收益等經(jīng)營(yíng)方式，大力推行基層黨組織領(lǐng)辦集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（大戶）+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+村集體經(jīng)濟(jì)+農(nóng)戶”等組織方式，營(yíng)造企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶，千家萬(wàn)戶共同參與的發(fā)展局面。發(fā)揮龍頭企業(yè)深加工、創(chuàng)品牌、闖市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，有效降低投入成本、提升盈利空間，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

提升資源運(yùn)營(yíng)力，增加脫貧人口財(cái)產(chǎn)性收入。第一，盤(pán)活閑置項(xiàng)目。對(duì)往年扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行摸底排查、確權(quán)登記、頒證、資產(chǎn)評(píng)估和移交，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清楚、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、盤(pán)活運(yùn)轉(zhuǎn)有效、依規(guī)處置有序、監(jiān)督管理有力的項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)“所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)”五權(quán)分置，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資產(chǎn)精細(xì)化管理，確保資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)營(yíng)。第二，盤(pán)活閑置土地。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加快建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，試點(diǎn)通過(guò)農(nóng)村宅基地使用權(quán)有償使用增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)戶參與的主動(dòng)性積極性。村集體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等方式，充分利用搬遷家庭、外出務(wù)工家庭的閑置土地開(kāi)展種植養(yǎng)殖，提高外出家庭財(cái)產(chǎn)性收入。第三，盤(pán)活集體經(jīng)濟(jì)。注重用好村級(jí)“錢(qián)袋子”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)技術(shù)型人才、鄉(xiāng)村致富能手、優(yōu)秀大學(xué)生等參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，用好發(fā)展模式、選好產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)入股或租賃等形式參與盤(pán)活集體資產(chǎn)，帶動(dòng)群眾增收。

提升保障執(zhí)行力，增加脫貧人口轉(zhuǎn)移性收入。第一，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。重點(diǎn)圍繞低收入群體持續(xù)開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，常態(tài)化開(kāi)展走訪排查，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)收入驟減、支出驟增情況，注重行業(yè)部門(mén)預(yù)警，健全監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。第二，分類精準(zhǔn)施策，做好兜底保障工作。按照“缺什么補(bǔ)什么”原則，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，對(duì)符合低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)性救助等政策的群眾，應(yīng)保盡保、應(yīng)幫盡幫。第三，落實(shí)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策。切實(shí)抓好相關(guān)政策資金的兌現(xiàn)落實(shí)，各項(xiàng)惠農(nóng)惠民資金按時(shí)足額精準(zhǔn)發(fā)放。

（作者單位分別為：貴州民族大學(xué)、貴州省社會(huì)科學(xué)院）

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