住宅小區(qū)違建，若當(dāng)事人拒絕整改，有關(guān)部門除了強(qiáng)拆之外，還有沒有更好的處置辦法？

近日，浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái)上的一則違章建筑的處理回復(fù)引發(fā)大家關(guān)注。投訴人是濱江區(qū)東方郡的一名業(yè)主，他投訴樓上鄰居家有違章建筑，濱江區(qū)西興街道回復(fù)稱：“該戶因拒不履行違法建筑處置決定，房產(chǎn)已經(jīng)按照法定程序由杭州市濱江區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心予以凍結(jié)。”

(相關(guān)資料圖)

業(yè)主違法澆筑錯(cuò)層陽臺(tái)

拒不整改后房產(chǎn)被凍結(jié)

“東方郡被舉報(bào)的這戶業(yè)主，違建行為確實(shí)存在。”濱江區(qū)西興街道相關(guān)負(fù)責(zé)人回復(fù)記者稱，該戶業(yè)主所在的樓幢陽臺(tái)為錯(cuò)層設(shè)計(jì)，于是就利用自家陽臺(tái)的錯(cuò)層空間，自行澆筑了一個(gè)約 5.8 ㎡的平臺(tái)作為陽臺(tái)使用。

西興街道自接收到相關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆除移交函之后，也多次上門督促該戶業(yè)主自行整改，但對(duì)方一直拒不配合。“考慮到該處違法建筑執(zhí)行強(qiáng)拆有一定安全風(fēng)險(xiǎn)，故街道按照相關(guān)規(guī)定，向杭州市高新區(qū)(濱江) 不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心發(fā)函申請(qǐng)，對(duì)該戶采取促拆舉措。不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心同意街道申請(qǐng)，目前對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)采取暫停不動(dòng)產(chǎn)登記的促拆措施?！苯值拦ぷ魅藛T告訴記者。

其實(shí)類似于這戶東方郡業(yè)主自行澆筑錯(cuò)層陽臺(tái)的現(xiàn)象，在杭州并非個(gè)例。拆違辦工作人員表示，拆違工作經(jīng)常受阻，有些業(yè)主常稱“不在家”，來躲避拆違。而且由于陽臺(tái)的水泥都是現(xiàn)澆的，如果不進(jìn)入到住戶家中，沒有辦法實(shí)現(xiàn)拆除，所以有時(shí)只能隔著樓層，通過樓上住戶的家里進(jìn)入到樓下的陽臺(tái)進(jìn)行拆除。如果是高樓層，危險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)更高。

記者了解到，西興街道所依據(jù)的相關(guān)規(guī)定，主要是指2019年3月施行的杭州市《違法建筑促拆實(shí)施辦法》。該辦法規(guī)定，對(duì)違法建筑及附有違法建筑的房屋、土地、在建工程，在違法建筑處置決定執(zhí)行完畢前，房管部門及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)不得辦理交易確認(rèn)及所有權(quán)、使用權(quán)、抵押權(quán)的新設(shè)、轉(zhuǎn)移和變更登記。

也就是說，因違建被凍結(jié)的房產(chǎn)，凍結(jié)期間不能交易過戶，也不能去銀行抵押貸款，跟法院的查封狀態(tài)有點(diǎn)類似。只有當(dāng)違建處置完畢之后，相關(guān)房產(chǎn)方可解凍。

這種對(duì)付違章建筑的方式

更加溫和

在杭州市出臺(tái)《違法建筑促拆實(shí)施辦法》之前，余杭區(qū)也曾在這方面進(jìn)行過探索，2018年出臺(tái)《關(guān)于建立余杭區(qū)合法商住用地上違法建設(shè)聯(lián)合制約機(jī)制的實(shí)施意見》，一度被稱為史上最嚴(yán)小區(qū)違建懲戒機(jī)制。

余杭區(qū)對(duì)違建的懲戒措施包括：暫停房產(chǎn)證、暫停提供貸款、暫停登記發(fā)證以及暫停提供服務(wù)。其中，暫停提供服務(wù)的范圍包括供電、供水、供氣、通訊、有線電視等。

“雖然相關(guān)規(guī)定出臺(tái)已經(jīng)有幾年了，但是因?yàn)檫`建而被凍結(jié)房產(chǎn)，數(shù)量上看并不多。有的業(yè)主是在發(fā)現(xiàn)房子被凍結(jié)之后，才火急火燎地找到我們。按照流程，當(dāng)事人必須提供違建已處理完畢的相關(guān)憑證，我們才會(huì)把房產(chǎn)‘解凍’，恢復(fù)到正常狀態(tài)。”不動(dòng)產(chǎn)登記部門相關(guān)人士告訴記者說。

“相比強(qiáng)拆，凍結(jié)房產(chǎn)顯然更加溫和，但也十分有效。暫停不動(dòng)產(chǎn)登記就會(huì)影響到房子交易、抵押貸款，可以迫使相關(guān)當(dāng)事人主動(dòng)解決問題?！背兵Q智庫專家、社區(qū)治理服務(wù)專家婁云林認(rèn)為，以往的強(qiáng)拆不光執(zhí)法難度大且存在較大風(fēng)險(xiǎn)，相比之下這種處置方式在執(zhí)法效果上可能會(huì)更好一些。

此外，婁云林還認(rèn)為這種處置方式可以有效避免違法建筑物在轉(zhuǎn)讓時(shí)“合法化”，“業(yè)主必須要把違建處置完畢之后才能轉(zhuǎn)賣房產(chǎn)，也就是說不會(huì)將違建物和房子一起交付給買家，有助于規(guī)范不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)、減少相關(guān)交易糾紛?！?/p>

比如8月上線的法拍房中，就有兩套別墅在拍賣公告里注明：該房產(chǎn)在其原西側(cè)小花園的土地上進(jìn)行了擴(kuò)建，現(xiàn)已擴(kuò)建成鋼混結(jié)構(gòu)的住宅建筑物與鋁合金陽光房。對(duì)于這樣的違章建筑，倘若不拆違不能過戶，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)證，那么房主或者成功競(jìng)買者都有動(dòng)力主動(dòng)拆違。

不過，這種處置方式也存在一定的局限性。如果業(yè)主短期內(nèi)不急于賣房或者也沒有抵押貸款的需求的話，那他完全可能會(huì)慢慢耗著，等到打算賣房了再去拆除違建物。

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