工業(yè)上樓、產(chǎn)業(yè)提容、混合利用、向海發(fā)展……深圳持續(xù)破解空間不足瓶頸，其支撐城市高質(zhì)量發(fā)展的一系列模式、技術(shù)、管理創(chuàng)新，日前獲得自然資源部肯定。福田、羅湖、龍崗、鹽田4個(gè)區(qū)，首批入選全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。

據(jù)悉，首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)是經(jīng)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，由自然資源部組織開展的一項(xiàng)國家級創(chuàng)建示范活動(dòng)。以縣市人民政府為創(chuàng)建主體，以提高資源節(jié)約集約利用水平為核心，以完善政策協(xié)同為抓手，分土地、礦產(chǎn)、海洋三項(xiàng)。首批示范期為2023至2025年。

福田區(qū)平安金融中心大廈。（深圳特區(qū)報(bào)首席記者 楊少昆 攝）

(相關(guān)資料圖)

土地類，主要從推動(dòng)節(jié)約用地、減量用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，加大存量土地盤活力度，提升用地強(qiáng)度和效率等角度考量。深圳市福田區(qū)、羅湖區(qū)、龍崗區(qū)在五個(gè)方面先行示范，成效顯著：

一是向天空要空間，統(tǒng)籌考慮提升建筑高度。福田區(qū)主動(dòng)探索超高層建筑的綜合開發(fā)利用，建成招商銀行大廈、平安金融中心、中信大廈等超高層建筑100余棟，以更低的土地成本，支撐高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。龍崗區(qū)積極探索高聚集度下立體化的生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，高容積率下合理的空間布局，高質(zhì)量發(fā)展下有競爭力的智慧廠房和可持續(xù)的國有企業(yè)市場化運(yùn)營的利益平衡機(jī)制等核心問題，2023年將以寶龍科技城“龍東上井”為試點(diǎn)，打造“低成本開發(fā)+高質(zhì)量建設(shè)+準(zhǔn)成本供給”的產(chǎn)業(yè)空間。

二是向地下要空間，探索地下地上復(fù)合利用模式。羅湖區(qū)、福田區(qū)加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用管理，建成東門、湖貝中心、連城新天地、車公廟豐盛町等地下商業(yè)空間示范，緩解地面空間用地緊張。羅湖區(qū)探索公共基礎(chǔ)設(shè)施立體復(fù)合利用空間建設(shè)新模式、空間經(jīng)營新模式，釋放公共基礎(chǔ)設(shè)施空間價(jià)值，在蓮塘長嶺村建成全省首座地埋式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。

深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)“工業(yè)上樓”招商大會簽約儀式。（ 深圳特區(qū)報(bào)記者 何龍 攝）

三是向存量要空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間提容增效。深圳積極扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)二十大先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，大力實(shí)施“工業(yè)上樓”“提容增效”等，全力保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。僅福田區(qū)華潤九新項(xiàng)目，提高容積率提升，釋放出2.5萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。按全市約88平方公里產(chǎn)業(yè)用地符合“提容增效”初步測算，全市可增加1.6億平方米產(chǎn)業(yè)空間。而“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，將連續(xù)5年、每年建設(shè)不少于2000萬平方米的高品質(zhì)、低成本、定制化產(chǎn)業(yè)空間，其中2023年新增2000萬平方米“空中廠房”，夯實(shí)深圳制造業(yè)“底盤”。羅湖區(qū)在城市更新中，形成政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)存量用地單元的全流程運(yùn)作并謀求多方共贏的局面，有效推進(jìn)土地再開發(fā)利用。

四是引導(dǎo)聯(lián)合競買，全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。羅湖區(qū)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵(lì)多家企業(yè)對土地進(jìn)行聯(lián)合投標(biāo)或競買，節(jié)省企業(yè)用地成本，形成上下游產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

五是推進(jìn)綜合改革，試點(diǎn)探索二、三產(chǎn)業(yè)用地綜合開發(fā)和混合利用。龍崗區(qū)2022年掛牌出讓的寶龍科技城項(xiàng)目宗地，作為二、三產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)和混合利用的創(chuàng)新案例，促進(jìn)片區(qū)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚和組團(tuán)發(fā)展，提高了土地利用綜合效益。

龍崗區(qū)寶龍科技城二、三產(chǎn)業(yè)混合用地試點(diǎn)項(xiàng)目（效果圖，龍崗區(qū)政府在線）。

海洋類，主要從降低海域海島資源消耗、提升單位面積用海用島的經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)綜合效益，挖掘低效海域海島資源再利用潛力，優(yōu)化海域海島利用結(jié)構(gòu)和布局等角度考量。鹽田區(qū)積極向海發(fā)展，在建設(shè)世界一流國際海洋城方面發(fā)揮示范作用。

一是全力助推全球海洋中心城市建設(shè)。鹽田區(qū)立足“國際航運(yùn)樞紐和離岸貿(mào)易中心”定位，全力創(chuàng)建全域國際海洋城。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、跨越發(fā)展，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)高地、海洋科技創(chuàng)新重要承載區(qū)；堅(jiān)持開放交融、合作共享，打造世界級濱海旅游消費(fèi)目的地和國際海洋文化交流合作先鋒地；堅(jiān)持雙碳引領(lǐng)、三生融合，打造港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展先鋒區(qū)。

二是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌資源開發(fā)利用。通過《鹽田全域國際海洋城空間規(guī)劃綱要》引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會、科技、生態(tài)、文化、空間和環(huán)境整體發(fā)展，深度融入全球高端產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，突出開放性與國際化；推動(dòng)建設(shè)港產(chǎn)城融合示范者、科研海灣整合者、深港海洋合作探索者和海洋意識建構(gòu)先行者，重點(diǎn)發(fā)展4個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)、打造“1+3+2”海洋服務(wù)基地、完善5項(xiàng)藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施、營造海洋文化新空間體系。

三是推進(jìn)海洋重大項(xiàng)目實(shí)施落地。推進(jìn)鹽田港區(qū)東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程建設(shè)，打造智慧港口示范工程；推進(jìn)綠色航運(yùn)基金落地，為航運(yùn)產(chǎn)業(yè)向綠色、智慧發(fā)展提供資金、資源支持；推進(jìn)海洋資源交易中心落地，構(gòu)建國家級海洋資源交易平臺等。

鹽田區(qū)立足“國際航運(yùn)樞紐和離岸貿(mào)易中心”定位。（圖源：深視新聞）

深圳市規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)人表示，今年，將深入貫徹黨的二十大精神，按照深圳市委六屆七次全會、2023深圳市政府工作報(bào)告的部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施“國土空間高質(zhì)量治理年”十大任務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、指標(biāo)為依據(jù)、創(chuàng)新為動(dòng)力、示范為導(dǎo)向，引導(dǎo)全市轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，探索資源節(jié)約集約利用的制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，為深圳高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐。

關(guān)鍵詞： 自然資源部