新甘肅·甘肅經(jīng)濟日報通訊員 高永斌

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今年以來，正寧縣以黨建為引領(lǐng)，以“三抓三促”行動為契機，通過自治、法治、德治“三治融合”，鼓勵引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，通過一起干、實現(xiàn)自己管，走出了一條具有地域特色的和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。

打造一支善治隊伍

正寧縣以村級黨組織為陣地，以村“兩委”班子建設(shè)為核心，充分發(fā)揮黨支部思想引領(lǐng)、橋梁紐帶、先鋒模范、帶動提升四大作用，探索形成了以黨建引領(lǐng)、多元共治的鄉(xiāng)村治理模式。

三嘉鄉(xiāng)“東莊模式”就是這樣的成功范例。東莊村黨支部通過召開院壩會、田坎會、走訪入戶等方式，充分吸納黨員群眾、鄉(xiāng)賢能人的意見建議，通過推行義務(wù)投勞、劃片包干和志愿服務(wù)等制度，動員群眾捐樹215棵、捐物103件，義務(wù)投勞3150工時，打造了赤園、冠園和壽園，建成以鄉(xiāng)村振興主題花園、新時代文明實踐廣場、鄉(xiāng)村舞臺及協(xié)商議事廳為主要功能分區(qū)的省級文明示范村。

永正鎮(zhèn)創(chuàng)新推行黨員進村問事、群眾敞開說事、集中力量辦事、大家一起干事“四部曲”鄉(xiāng)村治理模式，建立起退役軍人、退休老干部、返鄉(xiāng)大學生、在外從政及經(jīng)商等5類300多人組成的鄉(xiāng)賢人才庫，開展“鄉(xiāng)賢諫言”活動5場次，收集意見建議100多條，采納22條，在促農(nóng)增收、村莊整治、文化培育、鄉(xiāng)村治理等方面凸顯了鄉(xiāng)賢能人社會影響力。

構(gòu)建一套自治體系

正寧縣充分發(fā)揮群眾自治組織作用，聚焦農(nóng)村熟人社會特征，以自治為基本框架，以法治為主要手段，以德治為廣泛約束，全面實施思想教育鑄魂、文化利民惠民、文化人才培育等重點工程，持續(xù)鞏固抵制高價彩禮、推動移風易俗專項治理成果，建成新時代文明實踐示范基地12個，94個行政村均成立村民議事會、道德評議會等群眾自治組織，制定簡潔、規(guī)范、有約束力的村規(guī)民約，形成了健全而富有農(nóng)村特色的治理體系。

在五頃塬鄉(xiāng)，當?shù)靥剿鲃?chuàng)辦“和美銀行”，將平日群眾參與的公益活動、助人為樂、遵紀守法、移風易俗、孝老敬親等8類45個項目和美行為，以“和美幣”的形式量化儲存積蓄，用生活日用品進行獎勵，引導(dǎo)村民參與美好家園建設(shè)，打造了有溫度的黨群服務(wù)中心。

周家鎮(zhèn)房村對《村規(guī)民約》進行重新修訂，把“堅決杜絕鋪張浪費陋習，不違規(guī)操辦酒席、不大操大辦酒席，白事原則上不超過5天”納入重要內(nèi)容。通過村“兩委”、紅白理事會的引導(dǎo)和監(jiān)督，這條村規(guī)民約得到很好的執(zhí)行，現(xiàn)在宴席菜品均控制在12個以內(nèi)，白事在5天內(nèi)辦結(jié)。

通過行之有效的引導(dǎo)，上半年正寧縣推薦評選全市道德模范候選人11人、“慶陽好人”2人；市級精神文明建設(shè)先進集體9個、市級文明校園3個；省級精神文明建設(shè)先進集體7個，省級文明家庭、文明校園各1個。

兜好一條民生底線

正寧縣緊盯“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，落實鄉(xiāng)村信訪調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度、定期接訪首問負責、信訪包案、案件聯(lián)調(diào)、大排查大調(diào)解運行機制，扎實做好信訪源頭預(yù)防化解，深入推進主動創(chuàng)穩(wěn)工作，著力筑牢鄉(xiāng)村治理防線，走出糾紛排查化解新路徑。

宮河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會、榆林子中巷村分別被命名為全省第二批“楓橋式人民調(diào)解組織”、第九批全國民主法治示范村。西坡鎮(zhèn)將“數(shù)字鄉(xiāng)村”融入基層治理中，在村組重點場所、路口安裝監(jiān)控24個，鏈接到鎮(zhèn)“5G平安數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺，組織村民自主安裝監(jiān)控1500余個，為基層社會治理、環(huán)境整治、交通安全、隱患排查等鄉(xiāng)村治理奠定了基礎(chǔ)。

正寧縣堅持把“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程作為優(yōu)化和美鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實農(nóng)村特困供養(yǎng)、殘疾康復(fù)、留守關(guān)愛等一系列便民、利民、惠民措施，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村干部“練兵比武”活動，用心用情用力解決特困群眾的急難愁盼問題，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果。目前，省市縣各級幫扶干部、駐村干部、鄉(xiāng)村干部結(jié)對幫扶特殊困難群眾1982人，按照“一進二訪”（進村入戶、訪困問需、訪貧問計）要求完成聯(lián)系交流2329次、走訪探視2463次，開展送教上門、送醫(yī)上門、代辦代買等幫辦實事465件、落實政策2329件，幫助解決困難327件，資助資金（含物資折合）16.19萬元。

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