一年好景看春耕，眼下正是春耕備耕的重要時節(jié)，2月12日，#2023春耕進行時#相關(guān)話題已沖上微博熱搜前三名。

正所謂“一年之計在于春”，抓好春耕備耕，才能為一年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。在這場保衛(wèi)戰(zhàn)中，保險業(yè)充分發(fā)揮保障功能，積極拓展農(nóng)業(yè)保險的保障責(zé)任，提供多元保障。北京商報記者了解到，近期，各地銀保監(jiān)局在產(chǎn)品供給、風(fēng)險保障等方面全力支持春耕備耕，積極助力全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局起步。

(資料圖)

支持農(nóng)險助春耕，各地積極響應(yīng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響大，農(nóng)業(yè)保險提供的風(fēng)險保障，對于維護農(nóng)民從事生產(chǎn)的積極性有著重要意義。眼下正是春耕備耕的重要時節(jié)，北京商報記者注意到，近期，四川、河南等地陸續(xù)推出農(nóng)險相關(guān)支持政策。

具體來說，四川銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)做好2023年春耕備耕金融服務(wù)工作的通知》，要求擴大保險保障覆蓋范圍，及早安排，做好產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險全覆蓋工作，同時，加快發(fā)展種業(yè)、大豆和油料作物保險，大力發(fā)展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。

河南銀保監(jiān)局則要求全力推進夏糧承保工作，提前謀劃倒排工期，強化科技賦能，通過遙感驗標(biāo)、電子簽名、短信推送保單等方式提升承保質(zhì)效，護航春耕備耕生產(chǎn)。

近年來，國家層面高度重視農(nóng)業(yè)保險。在歷年的中央一號文件中，“保險”作為高頻詞匯經(jīng)常被提及。2022年中央一號文件更是將“強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”單獨列為一項重要內(nèi)容。

政策支持下，近年來，我國農(nóng)業(yè)保險保費收入持續(xù)保持增長態(tài)勢。據(jù)全國農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2022年，我國農(nóng)業(yè)保險為1.67億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障5.46萬億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模1192億元，首次突破千億元，同比增長23%。

“我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展成果舉世矚目，當(dāng)然也來之不易。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系副主任李文中表示，我國農(nóng)險發(fā)展能夠取得如此成果主要得益于三方面因素，一是政府的大力支持與多部門的配合，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；二是眾多保險公司和服務(wù)機構(gòu)積極參與，不斷提升農(nóng)險服務(wù)質(zhì)量；三是農(nóng)業(yè)保險研究不斷深入，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供理論支持。

農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需走向縱深

盡管近年發(fā)展勢頭向好，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國農(nóng)險還不可避免地存在一些亟待解決的問題。

中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理研究會發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險管理發(fā)展報告(2022)》提到，我國針對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的財政保費補貼無法做到覆蓋全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目前三大作物的覆蓋率超過70%，而其他作物不足20%。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，各地積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，但是這些與農(nóng)民增收密切相關(guān)的特色農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)務(wù)開辦不足，且地方財政的保費補貼缺乏，導(dǎo)致部分特色農(nóng)產(chǎn)品未能進入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍。

李文中也表示，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)保險相關(guān)法律制度還不夠完善，監(jiān)督管理體制還沒有完全理順?！掇r(nóng)業(yè)保險條例》已經(jīng)不能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的需要，各政府部門對農(nóng)業(yè)保險的監(jiān)督管理邊界不是很清晰。保險產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計的科學(xué)性需要提升。近年來農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但是部分產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計不盡合理，主要表現(xiàn)在保險責(zé)任、保險金額不合理，保險費率不科學(xué)。此外，財政補貼資金使用不盡合理，效率不高，什么樣的農(nóng)業(yè)保險應(yīng)該得到財政支持，合理的支持水平是多少，實際工作中這方面的評價制度與規(guī)則還沒有完全建立。

“要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險的高質(zhì)量發(fā)展，還需要加強法律制度和監(jiān)管規(guī)則建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品與服務(wù)的評價，改善提升財政資金使用效率；完善大災(zāi)風(fēng)險分散機制，有效抵御大災(zāi)風(fēng)險威脅；增加防災(zāi)減損投入并加強運用科技手段來加強防災(zāi)減損?！崩钗闹腥缡墙ㄗh。

近期，多地銀保監(jiān)局在2023年工作會議中也紛紛提出要推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，包括河北、安徽、山西等。比如，安徽銀保監(jiān)局提出，推進“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”試點，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保模式，擴大完全成本保險和收入保險覆蓋面；廣西銀保監(jiān)局提出要加快推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標(biāo)，推動“保險+期貨”試點擴面。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)保險 農(nóng)民增收 風(fēng)險保障 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)