1月15日，在北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，北京市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)殷勇向大會(huì)報(bào)告政府工作。過(guò)去五年，北京完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局。在這樣新的歷史性變化中，“五子”聯(lián)動(dòng)正帶來(lái)首都發(fā)展的量變和質(zhì)變。未來(lái)，如何推動(dòng)“五子”聯(lián)動(dòng)形成疊加效應(yīng)，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手？聽(tīng)聽(tīng)代表委員怎么說(shuō)。

【資料圖】

1 /國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

●打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地

●推動(dòng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量運(yùn)行

●大力建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，推動(dòng)中關(guān)村24條先行先試改革擴(kuò)大到示范區(qū)全域

●新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，擴(kuò)大校長(zhǎng)、教師交流輪崗比例

2 / “兩區(qū)”建設(shè)

●服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)再升級(jí)

●實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)

●爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)

●高水平辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇

3 /全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)

●新增5G基站1萬(wàn)個(gè)以上

●推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)擴(kuò)區(qū)建設(shè)

●加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用

●積極布局互聯(lián)網(wǎng)3.0等新賽道

4 /以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求

●發(fā)展鞏固高精尖產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，加快新能源汽車優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)

●推進(jìn)國(guó)際航空客運(yùn)恢復(fù)發(fā)展，大力拓展國(guó)際貨運(yùn)航線

●更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、注銷等事項(xiàng)辦理流程

●深化新一輪國(guó)企改革

●積極促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

●深入開(kāi)展城市更新行動(dòng)

●建立健全面向中小微企業(yè)和市民的碳普惠激勵(lì)機(jī)制

5 /深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

●堅(jiān)持內(nèi)部功能重組和向外疏解轉(zhuǎn)移雙向發(fā)力

●攜手津冀共同打造現(xiàn)代化首都都市圈

●促進(jìn)100家以上一般制造業(yè)企業(yè)疏解提質(zhì)

●統(tǒng)籌用好騰退空間和地下空間資源增補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施

●全面推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，保持千億元以上投資強(qiáng)度

●推進(jìn)燃料電池汽車示范城市群等產(chǎn)業(yè)協(xié)同項(xiàng)目發(fā)展

·代表委員熱議·

>>市人大代表、中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)張旭：

在京高校、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室及企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)同

北京是全國(guó)科教資源最豐富的城市，位居世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百?gòu)?qiáng)科技集群第三位，不斷產(chǎn)生出高水平原創(chuàng)科技成果，去年在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量的布局建設(shè)方面做了大量的工作。在我看來(lái)，下一步要深化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、在京高校、科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)之間的協(xié)同，提升創(chuàng)新體系整體效能。此外還要進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加大扶持和引導(dǎo)力度，培育更多具有全球影響力的科技企業(yè)。

數(shù)字技術(shù)是這一輪科技變革的核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。目前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在從消費(fèi)端向產(chǎn)業(yè)端縱深發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)正在賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并不斷演化出新的業(yè)態(tài)。當(dāng)然，向產(chǎn)業(yè)應(yīng)用賦能的過(guò)程也是相對(duì)困難、需要長(zhǎng)期努力，因?yàn)楣I(yè)生產(chǎn)流程相對(duì)復(fù)雜多樣，每個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)和領(lǐng)域知識(shí)都不同，需要政府在重要工業(yè)場(chǎng)景的營(yíng)造上下更多功夫。

黨的二十大報(bào)告提出要加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，北京市政府工作報(bào)告對(duì)此也做了部署。北京有一批科技創(chuàng)新能力很強(qiáng)的企業(yè)，可以說(shuō)，企業(yè)已經(jīng)從技術(shù)應(yīng)用的主體，轉(zhuǎn)變成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，并正在成長(zhǎng)為科技創(chuàng)新的主體。企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同可以更好地發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)敏銳、配置資源能力強(qiáng)的特點(diǎn)，讓企業(yè)盡早進(jìn)入科技研發(fā)環(huán)節(jié)，盡快地將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

>>市人大代表、91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)許澤瑋：

人才是教育的產(chǎn)物，科技是人才創(chuàng)造的成果

二十大報(bào)告首次把人才、教育、科技放在一個(gè)章節(jié)里，北京市政府工作報(bào)告也是這樣提議，其背后的邏輯是一致的。人才是教育的產(chǎn)物，教育在不斷培養(yǎng)人才，而科技一定是人才創(chuàng)造的成果，科技的進(jìn)步也能讓教育培養(yǎng)出更多的人才，這三點(diǎn)其實(shí)是一體的，相互促進(jìn)的。北京擁有全國(guó)最好的人才資源，現(xiàn)在又在做三大科學(xué)城，有大量的科技企業(yè)，再加上吸引人才的政策，將這些統(tǒng)籌在一起，就能更加促進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)。

>>市人大代表、北京市第二十中學(xué)校長(zhǎng)陳恒華：

教育不僅要滿足當(dāng)下，更要著眼于國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展

教育不僅是一項(xiàng)民生，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的支撐和基礎(chǔ)，就像報(bào)告中說(shuō)的，教育、科技、人才是國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的支撐，其意義和價(jià)值非常重大。值得注意的是，人才培養(yǎng)是長(zhǎng)周期的工作，教育不僅要滿足當(dāng)下，解決學(xué)位的問(wèn)題，更要著眼于國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。

在這一基礎(chǔ)上，使教育鏈條更加緊密、人才的培養(yǎng)能夠持續(xù)地提升，就需要更好地發(fā)揮基礎(chǔ)教育在其中的作用，一方面是打好基礎(chǔ)，另一方面就是要為國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，培養(yǎng)其創(chuàng)新型的思維，以問(wèn)題為導(dǎo)向，激發(fā)學(xué)生濃厚興趣，這樣孩子在未來(lái)選擇職業(yè)規(guī)劃的時(shí)候也能夠有更好的動(dòng)力和目標(biāo)。

>>市政協(xié)委員、北京市人民政府參事室主任李昕：

對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分三類進(jìn)行管理與評(píng)價(jià)

2003年以來(lái)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科研體制機(jī)制創(chuàng)新、戰(zhàn)略科技人才集聚、原創(chuàng)性成果等方面取得了顯著成效。但經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，研發(fā)機(jī)構(gòu)仍存在成果轉(zhuǎn)化率低、評(píng)價(jià)管理有待完善等問(wèn)題。

建議首先要加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的“機(jī)構(gòu)”。圍繞北京市高精尖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科研院所成立研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要圍繞企業(yè)技術(shù)難點(diǎn)，尤其共性技術(shù)，提供研發(fā)服務(wù)，利于成果盡快應(yīng)用化和工程化，進(jìn)一步促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”融合，提升企業(yè)研發(fā)投入的拉動(dòng)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

其次對(duì)機(jī)構(gòu)分三類進(jìn)行管理與評(píng)價(jià)。包括基礎(chǔ)研究類、應(yīng)用研發(fā)類和成果轉(zhuǎn)化類。具體來(lái)看，基礎(chǔ)研究類，如世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，還是以穩(wěn)定的財(cái)政支持保障其自由探索與研究，評(píng)價(jià)側(cè)重于科學(xué)發(fā)現(xiàn)的國(guó)際前沿性。應(yīng)用研發(fā)類，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵性技術(shù)的突破，增強(qiáng)科研的組織性。評(píng)價(jià)從資金投入、產(chǎn)出質(zhì)量、實(shí)際貢獻(xiàn)等全面評(píng)估。成果轉(zhuǎn)化類，應(yīng)對(duì)接市場(chǎng)需求，解決技術(shù)創(chuàng)新難題。評(píng)價(jià)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、孵化創(chuàng)辦企業(yè)情況等為主。

此外，在此基礎(chǔ)上，完善“機(jī)構(gòu)”準(zhǔn)入、退出機(jī)制，注重引導(dǎo)社會(huì)資本參與“機(jī)構(gòu)”建設(shè)，完善政府資金在成果轉(zhuǎn)化中的權(quán)益分配。

>>市政協(xié)委員、市藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)吳彬：

為新藥上市開(kāi)通綠色通道

針對(duì)北京藥企研發(fā)的新藥可以開(kāi)通綠色通道，如果產(chǎn)品獲批上市后，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)可臨時(shí)納入北京醫(yī)保報(bào)銷范圍，同時(shí)做好進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保目錄的優(yōu)先推薦，就可以更好地激發(fā)北京藥企研發(fā)熱情，吸引更多創(chuàng)新型醫(yī)藥企業(yè)落地北京，提升科技創(chuàng)新效率。北京新藥進(jìn)入醫(yī)保尚需要一定時(shí)間走流程，也可以嘗試通過(guò)加強(qiáng)商業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)接的方式將其先行納入北京普惠寶等配套保險(xiǎn)體系，可以切實(shí)做好患者治病和企業(yè)發(fā)展的雙重保障。

>>市政協(xié)委員、市投資促進(jìn)服務(wù)中心副主任蘇宏：

加強(qiáng)綠色金融支持“雙碳”目標(biāo)的政策協(xié)調(diào)性

綠色金融指的是為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。

推動(dòng)綠色金融發(fā)展，一方面在于政策制定相關(guān)部門，應(yīng)該研究得更細(xì)致更透徹，拿出切實(shí)可行的支持政策；另一方面也需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的實(shí)踐者能夠更直接地做出嘗試，積極探索才能不斷向前發(fā)展。

作為投資的支撐，除了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、有配套的產(chǎn)業(yè)支持政策，金融也是必不可少的要素之一。建議要加強(qiáng)綠色金融支持“雙碳”目標(biāo)的政策協(xié)調(diào)性。成立跨部門跨領(lǐng)域涵蓋金融機(jī)構(gòu)代表以及生態(tài)環(huán)境方面專家的綠色金融高級(jí)別專家領(lǐng)導(dǎo)小組，完善跨部門的政策協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)意見(jiàn)建議，優(yōu)化政策設(shè)計(jì)。同時(shí)要充分發(fā)揮評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制對(duì)金融市場(chǎng)發(fā)展的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室 科技成果 激勵(lì)機(jī)制