初秋是祁連山最美的季節(jié)。隨著當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境逐漸變好，多年難覓蹤跡的珍稀物種頻繁現(xiàn)身，消失已久的珍禽異獸逐步復(fù)歸。

祁連山是我國西部重要生態(tài)安全屏障，也是我國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。2017年7月，中辦、國辦就甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報，直指當?shù)卮嬖诘倪`法違規(guī)開礦、水電設(shè)施違建、偷排偷放、整改不力等行為。隨后，100余名黨政干部因祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題被問責(zé)。

4年來，歷經(jīng)“最嚴整改”，祁連山生態(tài)保護實現(xiàn)“由亂到治，大見成效”，成為生態(tài)環(huán)境科學(xué)修復(fù)治理的“活教材”。

生態(tài)“紅線”，一票否決

如今在甘肅，“生態(tài)”已成為一條紅線。

該省制定出臺了《甘肅省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》，將祁連山地區(qū)生態(tài)治理修復(fù)列入省政府環(huán)保目標責(zé)任考核體系，對各類自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域發(fā)生嚴重生態(tài)環(huán)境破壞事件、被國家通報的市州，實行“一票否決”。同時，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，加大執(zhí)法問責(zé)工作力度。

開展祁連山地區(qū)重點市縣領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作。組織對張掖、武威、金昌3市和肅南、天祝、永昌3縣開展自然資源資產(chǎn)離任審計，強化對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)的審計，不斷推動生態(tài)環(huán)境保護各項任務(wù)落實。

自2017年開始，甘肅省通過衛(wèi)星遙感比對、無人機航拍觀測、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、人員現(xiàn)場核查等方式，對祁連山地區(qū)生態(tài)環(huán)境進行嚴格監(jiān)測。

記者從甘肅省生態(tài)環(huán)境廳了解到，如今，祁連山自然保護區(qū)草地面積明顯增加，森林、灌叢略有增加，植被生長狀況總體改善，明顯改善區(qū)域占保護區(qū)總面積的比例增加37.5%。在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，祁連山保護區(qū)地表水、飲用水水源地水質(zhì)均達到優(yōu)良，其中Ⅰ類水比例達到58%。

徹底整改，最嚴監(jiān)督

修復(fù)治理的關(guān)鍵，在于徹底整改。

甘肅清理修訂相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件，對不適應(yīng)生態(tài)環(huán)保要求的《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》等進行修訂，并制定印發(fā)了祁連山保護區(qū)礦業(yè)權(quán)、水電站、旅游設(shè)施等分類退出辦法及補償方案。

據(jù)悉，祁連山保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改涉及8大類31項整改任務(wù)，有明確整改時限的21項已于2020年底全部完成，需要長期推進的10項整改任務(wù)已納入日常工作持續(xù)推進。

截至目前，祁連山保護區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)已通過注銷式、扣除式、補償式3種方式全部退出并完成補償工作;42座水電站已完成分類處置，9座在建水電站退出7座、保留2座，33座已建成水電站關(guān)停退出3座、規(guī)范運營30座;25個旅游設(shè)施項目已按差別化整治措施完成分類整改;祁連山保護區(qū)核心區(qū)208戶701名農(nóng)牧民全部搬遷，遷出區(qū)住宅及棚圈全部拆除。

保護區(qū)所有草原納入草原補獎?wù)叻秶?，扎實推進草原生態(tài)環(huán)境整治。目前已完成21.97萬羊單位減畜任務(wù)，傳統(tǒng)共牧區(qū)放牧牲畜全部退出并實行禁牧管理。

甘肅出臺實施《甘肅省國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單》，不斷加強祁連山外圍保護地帶及周邊企業(yè)環(huán)境監(jiān)管整治，將祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)10個縣納入范圍，嚴禁發(fā)展不符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)。強化規(guī)劃管控和事中事后監(jiān)管，確保各類生態(tài)治理項目建設(shè)合規(guī)依法。

問責(zé)一地，警示全國

繼祁連山之后，秦嶺、賀蘭山、長江等大山大河紛紛啟動整治，山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理的理念逐步落地，以國家公園為主體的自然保護地體系加速建立。

據(jù)了解，建立國家公園體制是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)自然生態(tài)保護領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。作為全國十個國家公園試點之一的祁連山國家公園，目前完成了國家公園本底調(diào)查、自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記，完成了祁連山國家公園甘肅片區(qū)總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，按照《祁連山國家公園甘肅片區(qū)范圍和功能區(qū)勘界方案》，開展了國家公園勘界立標工作，共設(shè)立國家公園標識牌377塊、界碑180塊、界樁5121個，一個橫跨甘肅和青海兩省約5萬平方公里的國家公園呼之欲出。

“利用衛(wèi)星遙感、無人機、地面監(jiān)測等手段，我們初步建成了國家公園‘空天地’一體化監(jiān)測體系，實現(xiàn)了重要卡口、道路和園區(qū)內(nèi)重要區(qū)域的全天候、立體化監(jiān)測。”大熊貓祁連山國家公園甘肅省管理局有關(guān)人士介紹，通過聯(lián)合省內(nèi)外24家高等院校、科研院所和相關(guān)單位，成立了祁連山國家公園科技創(chuàng)新聯(lián)盟。同時，在中科院西北生態(tài)環(huán)境研究院成立了“甘肅省祁連山生態(tài)環(huán)境研究中心”，在蘭州大學(xué)組建“祁連山研究院”，成立祁連山國家公園體制試點顧問專家咨詢組，為祁連山國家公園體制試點提供了強有力的科技支撐，統(tǒng)籌推進祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)工作。

甘肅省發(fā)改委副主任朱維昌說：“下一步，我們將不斷完善生態(tài)環(huán)境保護長效機制，積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)體制機制，構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑，持續(xù)做好祁連山生態(tài)環(huán)境保護工作，實現(xiàn)在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，不斷推進祁連山綠色高質(zhì)量發(fā)展。”

關(guān)鍵詞： 祁連山 生態(tài)環(huán)境 科學(xué)修復(fù) 活教材