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大連自貿(mào)片區(qū)4日發(fā)布消息稱，為進一步優(yōu)化市場營商環(huán)境，大連自貿(mào)片區(qū)管委會聯(lián)合金普新區(qū)市場監(jiān)督管理局，積極探索實踐自律性監(jiān)管，在全國首創(chuàng)“誠信承諾+現(xiàn)場審核+遠程查驗”食品藥品監(jiān)管新模式。

當前，食品藥品等領(lǐng)域的執(zhí)法主要以執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查取證為主，由于距離、時間、配合度等原因，單組執(zhí)法人員每周能覆蓋的企業(yè)數(shù)非常有限。同時，現(xiàn)場檢查不但需企業(yè)人員陪同，有些情況下還需更換成套的一次性工作服，無形中增加了企業(yè)的運營成本和對企業(yè)的干擾。

大連自貿(mào)片區(qū)全國首推食品藥品監(jiān)管新模式。　姜迎昕 攝

此次大連自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)管部門梳理出食品流通、餐飲、藥品零售等領(lǐng)域的重要風險點，細化了有關(guān)要求，制定了切實可行的規(guī)范化檢查流程，在此基礎上推出了“誠信承諾+現(xiàn)場審核+遠程查驗”食品藥品監(jiān)管新模式。該模式不僅能督促企業(yè)落實主體責任，不斷探索提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化治理能力，還能提高行政監(jiān)管效能。

據(jù)介紹，誠信承諾就是指企業(yè)圍繞監(jiān)管部門提出的風險點，進行自查整改，并作出書面誠信承諾確保各項操作規(guī)范有序。一旦違反承諾將自覺接受監(jiān)管部門的處罰，并就本公司的行為向社會作出公開道歉。現(xiàn)場審核則指的是在企業(yè)自覺進行整改、自愿作出誠信承諾的基礎上，監(jiān)管部門聯(lián)合社會第三方專業(yè)機構(gòu)，按照風險點列表逐項進行檢查驗收。對驗收合格的企業(yè)將進行以遠程查驗為主的輕度約束監(jiān)管。

遠程查驗是借助互聯(lián)網(wǎng)視頻工具，進行遠程、非接觸式核查。企業(yè)提供相應的資質(zhì)及票據(jù)、展示加工操作流程，執(zhí)法過程留痕，并建立相關(guān)監(jiān)管檔案。

針對遠程查驗中發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為和隱患的一般失信企業(yè)，要求其及時進行整改，并進行約談告誡，加強警示教育;對于存在問題明顯、屬于較重失信的企業(yè)將加強日常監(jiān)管和“雙隨機”抽查，加大執(zhí)法檢查頻次;對存在嚴重問題、屬于嚴重失信的企業(yè)，將遠程查驗改為現(xiàn)場專項檢查，加強督促整改，將其列入“黑名單”向社會公示，并通報相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒，納入食品藥品“重點監(jiān)管名單”。在一定期限內(nèi)限制從事食品藥品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，再次發(fā)生違法違規(guī)行為的將依法從重頂格處罰。

大連自貿(mào)片區(qū)方面稱，這一創(chuàng)新舉措對推動建立符合現(xiàn)代市場體系需要的監(jiān)管模式和誠信觀念，營造誠信經(jīng)營的市場氛圍，提高行政監(jiān)管效能，都具有重要的示范帶動作用和積極的實踐探索意義。(記者 楊毅)

關(guān)鍵詞： 營商環(huán)境 食品藥品監(jiān)管