12月27日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《金融信息服務管理規(guī)定》并回答記者問。

《規(guī)定》明確，金融信息服務是指向從事金融分析、金融交易、金融決策或者其他金融活動的用戶提供可能影響金融市場的信息和/或者金融數(shù)據(jù)的服務。金融信息服務主要是提供包括信息和數(shù)據(jù)在內(nèi)的金融信息業(yè)務服務，而不是直接提供存貸款、證券交易、購買保險、基金交易、債券交易、外匯買賣等金融業(yè)務服務。

《規(guī)定》明確，金融信息服務提供者從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、法定特許或者應予以備案的金融業(yè)務應當取得相應資質(zhì)，并接受有關主管部門的監(jiān)督管理。

以下為《金融信息服務管理規(guī)定》全文：

第一條 為加強金融信息服務內(nèi)容管理，提高金融信息服務質(zhì)量，促進金融信息服務健康有序發(fā)展，保護自然人、法人和非法人組織的合法權益，維護國家安全和公共利益，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《國務院關于授權國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事金融信息服務，應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱金融信息服務，是指向從事金融分析、金融交易、金融決策或者其他金融活動的用戶提供可能影響金融市場的信息和/或者金融數(shù)據(jù)的服務。該服務不同于通訊社服務。

第三條 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責全國金融信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作，地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責負責本行政區(qū)域內(nèi)的金融信息服務的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

第四條 金融信息服務提供者從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、法定特許或者應予以備案的金融業(yè)務應當取得相應資質(zhì)，并接受有關主管部門的監(jiān)督管理。

第五條 金融信息服務提供者應當履行主體責任，配備與服務規(guī)模相適應的管理人員，建立信息內(nèi)容審核、信息數(shù)據(jù)保存、信息安全保障、個人信息保護、知識產(chǎn)權保護等服務規(guī)范。

第六條 金融信息服務提供者應當在顯著位置準確無誤注明信息來源，并確保文字、圖像、視頻、音頻等形式的金融信息來源可追溯。

第七條 金融信息服務提供者應當配備相關專業(yè)人員，負責金融信息內(nèi)容的審核，確保金融信息真實、客觀、合法。

第八條 金融信息服務提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有下列內(nèi)容的信息：

(一)散布虛假金融信息，危害國家金融安全以及社會穩(wěn)定的;

(二)歪曲國家財政貨幣政策、金融管理政策，擾亂經(jīng)濟秩序、損害國家利益的;

(三)教唆他人商業(yè)欺詐或經(jīng)濟犯罪，造成社會影響的;

(四)虛構證券、基金、期貨、外匯等金融市場事件或新聞的;

(五)宣傳有關主管部門禁止的金融產(chǎn)品與服務的;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。

第九條 金融信息服務提供者應當自覺接受用戶監(jiān)督，設置便捷投訴窗口，及時妥善處理投訴事宜，并保存有關記錄。

第十條 金融信息服務使用者發(fā)現(xiàn)金融信息服務提供者所提供的金融信息含有本規(guī)定第八條所列內(nèi)容的，可以向國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室舉報。

第十一條 金融信息服務提供者發(fā)現(xiàn)含有本規(guī)定第八條所列信息內(nèi)容的，應當立即終止傳輸、禁止使用和停止傳播該信息內(nèi)容，及時采取處置措施，消除相關信息內(nèi)容，保存完整記錄并向國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室報告。

第十二條 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室應當建立日常檢查和定期檢查相結合的監(jiān)督管理制度，依法對金融信息服務活動實施監(jiān)督檢查，有關單位、個人應當予以配合。

第十三條 金融信息服務使用者向社會傳播金融信息服務提供者提供的金融信息中含有本規(guī)定第八條所列內(nèi)容的，由國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室以及有關主管部門依法處罰。

第十四條 金融信息服務提供者違反本規(guī)定第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的，由國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責進行約談、公開譴責、責令改正、列入失信名單;依法應當予以行政處罰的，由國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等有關主管部門給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條 國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)工作需要，與有關主管部門建立金融信息服務情況通報、信息共享等工作機制，對違法違規(guī)行為實施聯(lián)合懲戒。

第十六條 鼓勵金融信息服務提供者建立行業(yè)自律組織，制定服務規(guī)范，推動行業(yè)信用體系建設，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第十七條 本規(guī)定自2019年2月1日起施行。

國信辦有關負責人就《金融信息服務管理規(guī)定》答記者問

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2018年12月26日公布《金融信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關負責人就《規(guī)定》相關問題回答記者提問。

一、請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景?

答：2009年以來，依據(jù)《外國機構在中國境內(nèi)提供金融信息服務管理規(guī)定》，相關部門對外國機構在中國境內(nèi)提供金融信息服務實行許可管理。近年來，國內(nèi)金融信息服務機構也在快速發(fā)展，一些機構內(nèi)容把關不嚴，炒作金融市場風險、發(fā)布敏感市場信息、歪曲金融監(jiān)管政策，對經(jīng)濟金融穩(wěn)定帶來沖擊，亟待規(guī)范。金融信息服務對提升金融業(yè)水平，推動經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，制定出臺《金融信息服務管理規(guī)定》旨在加強金融信息服務內(nèi)容管理，提高金融信息服務質(zhì)量，促進金融信息服務健康有序發(fā)展，保護自然人、法人和非法人組織的合法權益，維護國家安全和公共利益。

二、請問金融信息服務的概念是怎么界定的?

答：《規(guī)定》明確，金融信息服務是指向從事金融分析、金融交易、金融決策或者其他金融活動的用戶提供可能影響金融市場的信息和/或者金融數(shù)據(jù)的服務。該服務不同于通訊社服務。這一概念延續(xù)了2009年《外國機構在中國境內(nèi)提供金融信息服務管理規(guī)定》的提法，且這一定義是中美、中歐、中加在WTO框架下磋商確定的，施行多年且為各方普遍接受。

三、請問《規(guī)定》的定位是什么?

答：《規(guī)定》是規(guī)范性文件，側(cè)重內(nèi)容管理，主要是對金融信息服務機構的信息內(nèi)容和相關行為明確具體要求。

金融信息服務不同于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務，它的主要服務對象是機構和特定投資者，即“特定用戶”，而不是社會大眾。金融信息服務主要是提供包括信息和數(shù)據(jù)在內(nèi)的金融信息業(yè)務服務，而不是直接提供存貸款、證券交易、購買保險、基金交易、債券交易、外匯買賣等金融業(yè)務服務。

四、金融信息服務機構從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、金融業(yè)務需要申請許可嗎?

答：《規(guī)定》明確，金融信息服務提供者從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務、法定特許或者應予以備案的金融業(yè)務應當取得相應資質(zhì)，并接受有關主管部門的監(jiān)督管理。

五、金融信息服務與互聯(lián)網(wǎng)是什么關系?

答：金融信息服務通過各種通訊方式傳輸金融信息，從紙質(zhì)材料傳輸?shù)诫娫捑€傳輸，再到互聯(lián)網(wǎng)傳輸，根據(jù)不同情況會選擇最有利的傳輸方式。因此，互聯(lián)網(wǎng)僅是金融信息服務信息傳輸?shù)姆绞街弧?/p>

六、請問《規(guī)定》與《外國機構在中國境內(nèi)提供金融信息服務管理規(guī)定》是什么關系?

答：《外國機構在中國境內(nèi)提供金融信息服務管理規(guī)定》是部門規(guī)章，是對外國機構在中國境內(nèi)提供金融信息服務進行規(guī)范，許可管理是其顯著特點?！兑?guī)定》是規(guī)范性文件，側(cè)重金融信息服務機構的內(nèi)容管理及行為管理，部分條款是對《外國機構在中國境內(nèi)提供金融信息服務管理規(guī)定》的細化。《規(guī)定》出臺不影響《外國機構在中國境內(nèi)提供金融信息服務管理規(guī)定》法律效力，兩者并行不悖相互補充。

七、《規(guī)定》對金融信息服務的信息內(nèi)容提出了哪些要求?

答：在相關法律法規(guī)要求基礎上，《規(guī)定》明確金融信息服務提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播下列內(nèi)容的信息：散布虛假金融信息，危害國家金融安全以及社會穩(wěn)定的;歪曲國家財政貨幣政策、金融管理政策，擾亂經(jīng)濟秩序、損害國家利益的;教唆他人商業(yè)欺詐或經(jīng)濟犯罪，造成社會影響的;虛構證券、基金、期貨、外匯等金融市場事件或新聞的;宣傳有關主管部門禁止的金融產(chǎn)品與服務的;法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。

八、《規(guī)定》明確了哪些處罰措施?

答：《規(guī)定》明確，金融信息服務提供者違反《規(guī)定》第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的，由國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責進行約談、公開譴責、責令改正、列入失信名單;依法應當予以行政處罰的，由國家或地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等有關主管部門給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時強調(diào)，國家和地方互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室根據(jù)工作需要，與有關主管部門建立金融信息服務情況通報、信息共享等工作機制，對違法違規(guī)行為實施聯(lián)合懲戒。

關鍵詞： 國家網(wǎng)信辦 金融信息